Решение № 2-408/2019 2-408/2019~М-382/2019 М-382/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-408/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 26 сентября 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Дзауровой Ж.И., представителя ответчика МУП «Чудовский водоканал» ФИО1, представителя соответчика администрации Чудовского муниципального района Новгородской области ФИО2, представителя третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО3, при секретаре Салихьяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Чудовский водоканал» о запрете пользования поверхностным водным объектом,

У С Т А Н О В И Л:

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Чудовский районный суд Новгородской области к МУП «Чудовский водоканал» об обязании по вступлению решения суда в законную силу организовать пользование поверхностным водным объектом – рекой Доброха в д. Карловка Чудовского района Новгородской области в целях сброса сточных вод в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ. В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе проверки установлено, что МУП «Чудовский водоканал» в нарушение требований водного и природоохранного законодательства осуществляет пользование рекой Доброха (д. Карловка) в части сброса сточных вод в отсутствии правоустанавливающих документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование. Указанное нарушение подтверждается информацией отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области от 25.06.2019 №770 и информацией министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 28.06.2019 №ПР-5663-И. Осуществление пользования водными объектами без действующей разрешительной документации препятствует своевременному выявлению и прогнозированию развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработке и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, оценке эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, информационному обеспечению управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе для государственного надзора в области использования и охраны водных объектов. Нелегитимное пользование водным объектом, может повлечь его нерациональное использование и загрязнение, что является недопустимым. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц учредителем МУП «Чудовский водоканал» является администрация Чудовского муниципального района.

В ходе судебного разбирательства дела к участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены учредитель МУП «Чудовский водоканал» администрация Чудовского муниципального района Новгородской области, а также администрация Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по Новгородской области и Северо-Западное территориальное управление федерального агентства по рыболовству.

В последующем исковые требования были изменены. Новгородский межрайонный природоохранный прокурор просил суд запретить МУП «Чудовский водоканал» с момента вступления решения суда в законную силу пользование поверхностным водным объектом – рекой Доброха в целях сброса сточных вод через выпуск в д. Карловка до приобретения ответчиком права пользования указанным поверхностным водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в установленном законом порядке.

Помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Дзаурова Ж.И. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МУП «Чудовский водоканал» ФИО1 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснив, что срок действия разрешения на использование указанного в иске водного объекта истек в мае 2019 года, в указанном населенном пункте может быть организована иная система сброса сточных вод без использования указанного водного объекта, а строительство водоочистных сооружений и организация учета объема сбрасываемых в реку сточных вод на основании решения Чудовского районного суда Новгородской области от 12 марта 2018 года, которое до настоящего времени не исполнено, является дорогостоящим и нерентабельным.

Представитель соответчика администрации Чудовского муниципального района Новгородской области ФИО2 также не возражала против заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО3 полагал иск подлежащим удовлетворению, его поддержал.

Представитель администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Также, будучи извещенным, в судебное заседание не явился представитель Северо-Западного территориального управления федерального агентства по рыболовству.

С учетом надлежащего извещения и поступившего ходатайства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2000 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что МУП «Чудовский водоканал» создано и действует на основании постановления администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от 12 апреля 2013 года № 629, предметом его деятельности является предоставление гражданам и юридическим лицам услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории Чудовского района Новгородской области, что подтверждается его Уставом, утвержденным вышеуказанным постановлением администрации Чудовского муниципального района Новгородской области.

Из содержания представленных доказательств, а также объяснений участников процессов следует, что МУП «Чудовский водоканал» использует водный объект – реку Доброха в д. Карловка Чудовского района Новгородской области для сброса сточных вод, но при этом соответствующего разрешения на использование данного водного объекта ответчик не имеет, поскольку им не организована локальная система водоочистных сооружений. Данное обстоятельство подтверждается письмом МУП «Чудовский водоканал» № 374 от 13 июня 2019 года, адресованном главе администрации Чудовского района Новгородской области, а также отказом в предоставлении указанного водного объекта, о чем сообщено Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в письме от 25 сентября 2019 года № ПР-8481-И. Действие прежнего разрешения на использование данного водного объекта ответчиком в целях сброса сточных вод закончилось 14 мая 2019 года. Новое разрешение до настоящего времени не получено. В его предоставлении ответчику отказано.

В силу п. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 37 Водного кодекса Российской Федерации водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

Из содержания ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации следует, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В п.п. 1 и 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации указано, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе и сброса сточных вод.

Из содержания ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление водного объекта в случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации содержит требование к содержанию такого решения о предоставлении водного объекта в пользование в указанных целях.

Таким образом, законодатель предусмотрел обязательное наличие соответствующего разрешения на использование водных объектов, в том числе и для целей сброса сточных вод.

Вместе с тем, такое разрешение на использование водного объекта – р. Доброха в д. Карловка Чудовского района МУП «Чудовский водоканал» не имеет. Следовательно, дальнейшее использование данного объекта в указанных целях является незаконным. При этом из объяснений участников процесса следует, что в указанном населенном пункте может быть организована иная система сброса сточных вод без использования указанного водного объекта, а строительство водоочистных сооружений и организация учета объема сбрасываемых в реку сточных вод, как это предписано решением Чудовского районного суда Новгородской области от 12 марта 2018 года, которое до настоящего времени не исполнено, является дорогостоящим и нерентабельным.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения заявленных требований с МУП «Чудовский водоканал» в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Чудовский водоканал» удовлетворить.

Запретить МУП «Чудовский водоканал» с момента вступления решения суда в законную силу пользование поверхностным водным объектом – рекой Доброха в целях сброса сточных вод через выпуск в д. Карловка до приобретения ответчиком права пользования указанным поверхностным водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в установленном законом порядке.

Взыскать с МУП «Чудовский водоканал» в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня составление мотивированного решения, то есть с 30 сентября 2019 года.

Председательствующий Р.А. Шеремета