Решение № 12-19/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело №12-19/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тында 19 февраля 2018 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Киритова С.В.,

при секретаре Миляковой А.В.,

рассмотрев жалобу начальника УПФР в г. Тынде Амурской области на постановление мирового судьи Амурской области Тындинского городского судебного участка №1 от 07 августа 2017 года, которым производство по делу в отношении ФИО2 прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Амурской области Тындинского городского судебного участка №1 от 07 августа 2017 года производство по делу в отношении ФИО6 о привлечении её к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник УПФР в г. Тынде Амурской области ФИО4 обратилась в Тындинский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи Амурской области по ТГСУ №1 от 07 августа 2017 года, указав, что при его вынесении мировым судьей неверно был исчислен срок давности по ст. 15.33.2 КоАП РФ в три месяца, вместо годичного срока, поскольку данное правонарушение относится к нарушениям страхового законодательства. Просит постановление мирового судьи Амурской области по ТГСУ №1 от 07 августа 2017 года отменить, принять новое постановление не передавая дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО3, представитель УПФР в г. Тынде Амурской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы не явились, судом определено о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд находит доводы обоснованными, постановление от 07 августа 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статья 15.33.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тында Амурской области 24 июля 2017 года в 15.00 часов в помещении, расположенном по <адрес>, выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, как субъект ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, предоставила в УПФ РФ в городе Тында Амурской области сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 года не в полном объеме.

По данному факту заместителем начальника УПФ РФ в городе Тында Амурской области 02 августа 2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО2, мировой судья исходил из того, что трехмесячный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ истек 15 мая 2017 года, поскольку ФИО1 должна была предоставить сведения о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М за январь 2017 года) до ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении и приложенные материалы получены мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Однако с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11, ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 года начинает исчисляться с 16 февраля 2017 и составляет один год; последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 года является 15 февраля 2017 года.

Таким образом, на период рассмотрения дела в отношении ФИО2 по ст. 15.33.2. КоАП РФ мировым судьей указанный срок не истек, в связи с чем вывод об истечении срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, что исключает возможность обсуждать на момент рассмотрения дела вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого было прекращено, не может быть признан законным и обоснованным.

Вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу об административном правонарушении законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1. КоАП РФ).

Допущенные нарушения носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, и не позволили мировому судье в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть вынесены по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и не предусматривает отмену постановления мирового судьи без передачи на новое рассмотрение.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Амурской области Тындинского городского судебного участка №1 от 07 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.В. Киритова