Решение № 2-1874/2017 2-1874/2017 ~ М-1844/2017 М-1844/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1874/2017

Дело № 2-1874/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной Р.Р.,

при секретаре Ишмурзиной Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республике Башкортостан лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе к Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании и прекращении противоправных действий Администрацией сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным с иском, мотивируя следующим.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой выездной проверки Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 09.08.2017 № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 проведена плановая выездная проверка деятельности Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес> и мест фактического осуществления деятельности: с. Урман-Бишкадак – свалка, кладбище, д. Новогеоргиевка – скважина, водопровод; д. Яр-Бишкадак - скважина, кладбище с целью проверки соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований. В период с 07 сентября по 04 октября 2017 года проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что Администрацией сельского поселения:

- не разработан проект зоны санитарной охраны источника централизованного водоснабжения д. Яр - Бишкадак Ишимбайского района Республики Башкортостан с определением границ зон и составляющих их поясов с разработкой плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников, правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, что является нарушением статей 18, 19 Федерального закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

- территория первого пояса ЗСО водозабора д. Новогеоргиевка не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждение с нарушением целостности и не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением статей 18, 19 Федерального закона №52-ФЗ, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02);

- согласно протоколу № от 09.10.2017 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах лабораторных испытаний питьевой воды отобранной из водопровода с. Яр-Бишкадак Ишимбайского района содержание нитратов, 68,6 мг/л при гигиеническом нормативе 45,0 мг/л. и не соответствуют разделу 3 СанПиН 2.1.4.1074-01"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) и является нарушением ст.19 Федерального Закона №52-ФЗ;

- не разработана рабочая программа производственного контроля централизованной системы водоснабжения с. Яр-Бишкадак и д. Новогеоргиевка Ишимбайского района, не представлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля, что является нарушением требований статей 19, 32 Федерального закона № 52, п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- водозаборы д. Яр – Бишкадак, д. Новогеоргиевка Ишимбайского района не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением статей 18, 19 № Федерального закона 52-ФЗ, п.3.2.1.5 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02;

- водозаборы д. Яр – Бишкадак, д. Новогеоргиевка Ишимбайского района не оборудованы кранами для отбора проб воды, что является нарушением требований статей 19, 32 Федерального закона. № 52-ФЗ, п. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Вышеизложенные нарушения создают угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья жителей сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет, в связи с чем, истец просит признать противоправным бездействие ответчика, обязать устранить имеющиеся нарушения природоохранного законодательства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 против иска не возражал, указал, что все указные нарушения будут устранены.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 3 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч. 4 ст.18 Федерального закона №52- проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Статьей 39 Федерального закона № 52- предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено по делу, в период с 07 сентября по 04 октября 2017 года проведена плановая выездная проверка Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 09.08.2017 № 3073 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1. по адресу: <адрес> и мест фактического осуществления деятельности: с. Урман-Бишкадак – свалка, кладбище, д. Новогеоргиевка – скважина, водопровод; д. Яр-Бишкадак - скважина, кладбище с целью проверки соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

В ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства, в частности:

- не разработан проект зоны санитарной охраны источника централизованного водоснабжения д. Яр - Бишкадак Ишимбайского района Республики Башкортостан с определением границ зон и составляющих их поясов с разработкой плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников, правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, что является нарушением статей 18, 19 Федерального закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

- территория первого пояса ЗСО водозабора д. Новогеоргиевка не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждение с нарушением целостности и не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением статей 18, 19 Федерального закона №52-ФЗ, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02),

- согласно протоколу № от 09.10.2017 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах лабораторных испытаний питьевой воды отобранной из водопровода с. Яр-Бишкадак Ишимбайского района содержание нитратов, 68,6 мг/л при гигиеническом нормативе 45,0 мг/л. и не соответствуют разделу 3 СанПиН 2.1.4.1074-01"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) и является нарушением ст.19 Федерального Закона №52-ФЗ.

- не разработана рабочая программа производственного контроля централизованной системы водоснабжения с. Яр-Бишкадак и д. Новогеоргиевка Ишимбайского района, не представлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля, что является нарушением требований статей 19, 32 Федерального закона № 52, п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01,

- водозаборы д. Яр – Бишкадак, д. Новогеоргиевка Ишимбайского района не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением статей 18, 19 № Федерального закона 52-ФЗ, п.3.2.1.5 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02,

- водозаборы д. Яр – Бишкадак, д. Новогеоргиевка Ишимбайского района не оборудованы кранами для отбора проб воды, что является нарушением требований статей 19, 32 Федерального закона. № 52-ФЗ, п. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Вышеизложенные нарушения создают угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья жителей сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не соблюдаются обязательные требования федерального законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая, характер выявленных правонарушений, следует, что они допущены в результате ненадлежащего исполнения Администрацией сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан норм действующего законодательства Российской Федерации.

За выявленные в ходе плановой выездной проверки нарушения глава Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский района А.Т. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде и по части 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, не оспариваются самим ответчиком, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправным бездействие ответчика Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, в отношении неопределенного круга лиц жителей д. Яр – Бишкадак, д. Новогеоргиевка Ишимбайского района Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении статей 18.19,32 Федерального Закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями), а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые создают угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья жителей сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет.

Обязать администрацию сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства, а именно: подачу питьевой воды ненадлежащего качества жителям д. Яр – Бишкадак, Ишимбайского района Республики Башкортостан из источника централизованного водоснабжения не имеющего разработанного проекта ЗСО с определением границ зон и составляющих их поясов с разработкой плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников, правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Обязать администрацию сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан довести до сведения жителей д. Яр – Бишкадак, д. Новогеоргиевка Ишимбайского района Республики Башкортостан о принятом решении суда в доступном для граждан месте.

Данное решение суда должно быть исполнено в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 25.12.2017 года.

Судья Файзуллина Р.Р.