Решение № 2-494/2017 2-494/2017(2-8576/2016;)~М-7996/2016 2-8576/2016 М-7996/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-494/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи - ФИО10

с участием истцов – ФИО1, ФИО2,

представителя истцов – ФИО7, действующего на основании письменного заявления,

представитель ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Установил:

Истцы обратились в Индустриальный районный суд <адрес>, с иском к Администрации <адрес> о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка на возмездной основе незаконными, возложении обязанности заключить договор о передачи в собственность на возмездной основе земельного участка. В обосновании заявленных требований указали, что ФИО1 приобрел дом с земельным участком площадью 600 кв.м.. в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу <адрес>. В настоящее время в доме проживают, ФИО1, ФИО2, инвалид 2 группы, ФИО5, ФИО6. ФИО1 оформил в собственность дом, а также 6 соток земельного участка, и участок под теплицу. Оставшуюся часть земельного участка площадью 600 кв.м. предоставить в собственность Администрация <адрес> отказалась. В обосновании своего отказа было указано, что в городе не разрешается выдавать более 6 соток. После этого ФИО1 пытался оформить землю в собственность на возмездной основе, но получил отказ в устной форме. Отказы от Департамента муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ считает неправомерными. ФИО1 приобрел участок для ведения садоводческого хозяйства и пользуется им с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время до вступления в силу настоящего федерального закона и в течение всего времени своевременно и в полном объеме оплачивал арендную плату, а также имеет на данном участке собственность и поэтому имеет исключительное право на приобретение участка без торгов. Часть земли находящейся уже в собственности также находится в общественно деловой зоне Ц-2-1. Просят признать действия Администрации <адрес> неправомерными по отказу в предоставлении земельного участка на возмездной основе, возложить обязанность заключить договор о передачи в собственность на возмездной основе земельного участка площадью 800 кв.м. по адресу <адрес>.

В последующем от истцов поступило заявление об отказе от исковых требований в части оспаривания действий ответов Департамента Архитектуры строительства и землепользования Администрации <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он приобрел дом, пользовался земельным участком в размере 600 кв.м. бесплатно. После данный земельный участок он оформил в собственность. Желает пробрести в собственность на возмездной основе, но без проведения торгов земельный участок, на котором располагается теплица площадью 861 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что она и супруг ФИО1 пользуются единым земельным участком, она является инвалидом. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. В дополнение указал, что истцами в ДД.ММ.ГГГГ году приобретен дом. С самого начала истцы пользовались земельным участком 600 кв.м. и 861 кв.м., как единым земельным участком, согласно представленных документов. Просят предоставить земельный участок на возмездной основе согласно кадастровой стоимости, без проведения торгов. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, по доводам изложенным в отзыве. В дополнение пояснила, что в настоящее время ФИО1 использует спорный земельный участок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок предоставлен для использования под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому. В заявлении о предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО1 указал в качестве цели использования земельного участка «под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому». Истцу принадлежит теплица, площадью 60 кв.м., право на которую зарегистрировано по декларации. Объект возводился на спорном земельном участке, целевым назначением которого является огородничество, что по виду разрешенного использования не предполагает возведение капитальных строений. Договор аренды земельного участка для целей под огородничество не предполагает право арендатора на выкуп земельного участка. Возведение истцом без правовых оснований на спорном земельном участке объекта не дает ему преимущественного права на выкуп земельного участка с разрешенным использованием, не предназначенным для передачи его в собственность за плату без проведения торгов. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, адрес объекта: <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, общая площадь 600 кв.м., адрес объекта: <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись. Указанный участок предоставлен истцу ФИО1 из земель «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № в собственность бесплатно под индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником теплицы, назначение: нежилое, площадь 60 кв.м., адрес объекта: <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись. Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ теплица кадастровый № расположена на земельном участке по <адрес>. Хабаровск с кадастровым номером №.

В соответствии с Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен из земель категории «земли населенных пунктов» участок площадью 861 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> по адресу: <адрес>, для использования под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому, в аренду сроком на 20 лет согласно кадастровому паспорту земельного участка.

Согласно договора аренды земельного участка № то ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности Администрации <адрес> и ФИО1, последнему предоставлено во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 861 кв.м., для использования под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому. Согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан. В соответствии с п. 1.2. Договора № срок действия условий договора определяется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, земельный участок кадастровый №, площадь 861 кв.м. разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, земельный участок кадастровый №, площадь 600 кв.м. разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность по <адрес>, г. <адрес>ю 861 кв.м. за плату согласно законодательства. Ответом на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено письмо об отказе в предоставлении земельного участка, в соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случае, если на земельном участке расположены здания, сооружения. Кроме того, разрешенное использование земельного участка, установленное согласно кадастровому паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует фактическим целям его использования.

При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст. 39.3, 39.14, ст.39.20 Земельного кодекса РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, и исходил из того, что основными принципами земельного законодательства в числе прочих являются: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, обозначающих существующие и планируемые границы территорий общего пользования. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Истец, обращаясь с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, такое право реализовал и просил предоставить участок в аренду без проведения торгов.

В силу действующего земельного законодательства, право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом соответствующего решения.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Положения ст.39.14 Земельного кодекса РФ помимо права заявителя на выбор вида права предоставления земельного участка (в собственность или в аренду), предусматривают также порядок обращения и предоставления земельного участка, включающий в себя: подготовку схемы расположения земельного участка; подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора.

Предварительное согласование предоставления земельного участка в силу ст.39.15 Земельного кодекса РФ осуществляется на основании заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором помимо прочего указывается: основание предоставления земельного участка без проведения торгов; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п.2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий (обозначающих в том числе планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования), местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в установленном порядке было предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду в соответствии с выбранным им видом предоставления.

Правовые основания и последствия предоставления земельного участка в собственность и в аренду различны и должны учитываться при решения вопроса о предоставлении земельного участка исходя из выбранного заявителем вида права предоставления.

По представленным документам суд не установил, что испрашиваемый земельный участок являлся единым земельным участком, которым владел ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Так по представленным документам земельный участок имел площадь 600 кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ имеется указания о площади земельного участка 961, 0 кв.м., при этом по документам указана площадь земельного участка 600 кв.м.. Указанием в техническом паспорта от ДД.ММ.ГГГГ имеется сведения о площади земельного участка по фактическому использованию 1426,2, при этом также имеется указания, что по документам площадь земельного участка 600 кв.м.

Суд не может принять доводы истцов и представителя истца о постоянном владении как едином земельным участком испрашиваемого земельного участка площадью 861 кв.м., вследствие чего они имеют право на получения данного земельного участка за плату, без проведения торгов. Данные доводы не основаны на представленных документам, также не соответствует требованиям действующего законодательства.

Обратившись в Администрацию <адрес> о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, истец фактически реализовал свое право выбора, в связи с чем аренда в установленный срок ему была согласована. Учитывая изложенное, отказ Администрации <адрес> в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату является законным, правовых оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

При рассмотрении требований о взыскании уплаченной государственной пошлины суд руководствуется положением ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных судом исковых требований. Суд принимает во внимание, что истцам отказано в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: ФИО11

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ