Решение № 2-509/2018 2-509/2018~М-476/2018 М-476/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-509/2018

Дело № 2- 509/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием прокурора Падуковой Л.Н., истца ФИО1, представителя третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава в интересах лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава Челябинской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Усть-Катавского городского округа.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении её жилищных прав как лица из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Мать ФИО3 29 октября 20ё12 года умерла, отец в законном порядке не установлен. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Право на получение жилого помещения у неё возникло с 6 июня 2017 года, до настоящего времени жильем не обеспечена (л.д.2-5).

Старший помощник прокурора Падукова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, ссылалась на доводы, указанные в иске.

Истец ФИО1 исковые требования прокурора полностью поддержала. Пояснила, что включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением с 2013 года, жильем не обеспечена, ДД.ММ.ГГГГг. ей исполнилось 18 лет.

Ответчик - представитель администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д.24).

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа ФИО2 исковые требования поддержала, поскольку ФИО1 не имеет жилья, была поставлена в очередь, относится к категории лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 6 июня 2017 года у неё возникло право на получение жилья, но жилье ей не предоставлено.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования подлежат удовлетворению путем возложения обязанности на уполномоченный орган Усть-Катавского городского округа предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Усть-Катавского городского округа и даты включения в Список, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства (л.д.27-29, 32).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года N 447-30).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.9), её отец законом порядке не установлен, мать Писарева Решение не вступило в законную силу умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ФИО1 включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Усть-Катавскому городскому округу на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Состоит в списке граждан по Усть-Катавскому ГО в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 указанного закона на 01.01.2018 года, подлежала обеспечению жилым помещением 6 июня 2017 года (л.д.7-8). С заявлением об обеспечении её жилым помещением после окончании учебного заявления не обращалась, поскольку была отчислена из техникума, жильем не обеспечена.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле следует, что ФИО1 до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления, а обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Усть-Катавского городского округа за счет средств бюджета Челябинской области.

Согласно Решения Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 10 сентября 2008 года №150 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Усть-Катавский городской округ» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена на территории Усть-Катавского городского округа в размере 16 кв.метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Усть-Катавского городского округа обязанности предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 16 кв. м, в г. Усть-Катаве, за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 197-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Усть-Катавского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду общей площадью не менее 16 квадратных метра в г.Усть-Катаве, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.Ф. Писарева Решение не вступило в законную силу