Решение № 12-60/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-60/2019

Дело № 12-60/2019г.

УИД 24RS0033-01-2019-001805-46


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с жалобой на постановление от 04 июля 2019 года <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения, мотивируя тем, что земельный участок и дом приобрела в декабре 2015 года, продавец не известил о том, что земельный участок превышает границы по документам, дополнительный участок используется под огород, то есть заборы за пределами выделенного земельного участка после его приобретения не устанавливала, не осуществляла самовольный захват части земельного участка, купила его в том размере, в котором он находился на момент проверки. При покупке участка с домом считала, что забор на земельном участке соответствует его законным границам, так как не имеет соответствующих познаний в этой области. В предписании об устранении выявленного нарушения земельного законодательства установлен срок до 10 сентября 2019г. для устранения нарушения. В настоящее время предпринимает меры по устранению нарушения земельного законодательства, исполняя данное предписание путем оформления и регистрации в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок. Также полагала возможным прекратить дело в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании ФИО3 просила постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО1 в письменных возражениях и в судебном заседании пояснил, что при проведении плановой проверки установлено совершение ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. В процессе проведения проверки установлено, что ЕГРН не содержит сведений о государственной регистрации за ФИО3 прав на занимаемый земельный участок, площадью 823 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала №, примыкающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №.

Муниципальный инспектор земельного контроля администрации г.Лесосибирска ФИО2 пояснил, что в июне 2019 года проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства, установлено, что ФИО3 самовольно заняла земельный участок площадью 823 кв.м. Каких-либо документов, подтверждающих оформление правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок, заявителем при проведении проверки не представлено. Фактическая площадь земельного участка значительно отличается от площади, представленной в соответствии законодательством, в связи с чем ФИО3 имела возможность установить, что приобретает земельный участок площадью большей предоставленной.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы города Лесосибирска ФИО4 от 21 мая 2019 года №556-р, муниципальным инспектором по земельному контролю администрации г.Лесосибирска ФИО2, 05,06 июня 2019 года проведена плановая выездная проверка соблюдения ФИО3 требований земельного законодательства РФ при осуществлении деятельности на земельном участке, с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <адрес>, площадью 1637 кв.м., категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома; установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО3; право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, номер государственной регистрации №; на земельном участке расположены: жилой дом, гараж, летняя кухня, теплица, другие надворные хозяйственные постройки, земельный участок огорожен со всех сторон забором; площадь земельного участка, измеренная техническими средствами муниципального земельного контроля составила 2460 кв.м., что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ и привлечения ФИО3 к ответственности.

Должностным лицом установлено, что каких-либо документов, разрешающих использование земельного участка площадью 823 кв.м. за пределами земельного участка, предоставленного ФИО3 в собственность, последней не выдавалось.

При указанных обстоятельствах, вывод о самовольном занятии ФИО3 указанного земельного участка и использования его в личных целях без предоставленных ст. 25 Земельного Кодекса РФ, прав на него и удостоверения этих прав, является верным.

Действия ФИО3 в части самовольного занятия земельного участка площадью 823 кв.м. за пределами земельного участка, находящегося в собственности, образуют объективную сторону состава указанного правонарушения. При этом ФИО3 является лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на спорный земельный участок.

Установленные выше обстоятельства и виновность ФИО3 подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки №556-р от 21 мая 2019 года; уведомлением о проведении проверки, полученном ФИО3 22 мая 2019 года; актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснительной ФИО3 от 06 июня 2019 года, согласно которой спорный земельный участок используется под огород; о том, что земельный участок превышает границы ей не известно; актом обмера земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка, из содержания которых следует, что согласно обмеру, фактическая площадь проверяемого земельного участка составляет 2460 кв.м., площадь самовольно занятого земельного участка составляет 823 кв.м.; протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2019 года; выпиской из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1637 +/-14 кв.м; свидетельством о государственной регистрации права от 05 декабря 2015, выданным ФИО3 на земельный участок, общей площадью 1637 кв. м с кадастровым номером №

Оснований не доверять указанным выше доказательствам не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО3 о том, что забор на земельном участке был установлен предыдущим владельцем, продавец ее не известил, о том, что площадь приобретаемого земельного участка превышает площадь земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке, является несостоятельными, поскольку площадь самовольно занятого земельного участка является существенной и составляет 823 кв.м. При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО3 предпринимались все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства по использованию земельного участка.

Постановление по делу об административном нарушении вынесено в установленные сроки, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении собственника земельного участка к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в связи с чем оснований для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным не имеется.

На момент рассмотрения жалобы оснований к

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, и прекращения производства по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 04 июля 2019 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья (подпись) В.В.Воеводкина

Копия верна.

Судья В.В.Воеводкина