Постановление № 5-504/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-504/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2017года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Бояринова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее из ГУ МВД России по <адрес> Управления по вопросам миграции дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении Муниципального бюджетного дошкольного учреждения <адрес> «Детский сад №» (МБДОУ №) ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования по адресу: <адрес>- нa-Дону <адрес>, установлен факт допуска МБДОУ № к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гр. <адрес> ФИО1 Закулла кызы осуществлявшую трудовую деятельность без патента на территории <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки сотрудниками УЭБиПК ГУ МВД России по <адрес> совместно с сотрудниками УФСБ России по <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> , выявлена гражданка <адрес> ФИО1 Закулла кызы, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве няни., тем самым МБДОУ № нарушил ст. 13, 13.3 ФЗ-115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель МБДОУ № явилась, вину признала частично, указав, что они являются бюджетным учреждением, самостоятельно денежными средствами не распоряжаются. Финансирование на оплату штрафа на этот год не запланировано, просила снизить штраф и назначить ниже низшего.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, факт совершения МБДОУ № административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и вина МБДОУ № объективно установлены и подтверждаются, материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ №, в котором описаны указанные выше обстоятельства правонарушения;

-объяснениями ФИО1К., согласно которым она осуществлял работы в детском саду по устной договоренности;

- выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;

-рапортами

- распоряжение о проведении проверки,

- копией паспорта иностранного гражданина,

- постановлением начальника УМВД ГУ МВД России по РО о привлечении ФИО1К. к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП;

- другими материалами дела.

Как следует из примечаний к ст.18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, законодатель не связывает осуществление трудовой деятельности с обязательным заключением трудового договора, а расширенно толкует привлечение к трудовой деятельности, как допуск к выполнению работ или оказанию услуг, а также иное использование труда.

В соответствии с п.4 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

По делу установлено, что МБДОУ № ДД.ММ.ГГГГ допустило к трудовой деятельности в качестве няни гражданку <адрес> ФИО1К., у которой отсутствовало разрешение на работу на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В данном конкретном случае, нарушение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина выражено в его допуске к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу на территории <адрес>, вопреки требованиям ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

За осуществление трудовой деятельности в качестве няни в МБДОУ № без разрешения на работу гражданка <адрес> ФИО1К. привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

Указанное обстоятельство расценивается судом как имеющее силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, подтверждающее факт совершения вменяемого МБДОУ № правонарушения.

Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП установлен, как установлена и вина МБДОУ №.

Действия МБДОУ № правильно квалифицированы по ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих и ли смягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3ст. 4.1 КоАП РФпри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также представленные доказательства неблагоприятного имущественного и финансового положения юридического лица, с учетом того, что существенных негативных последствий указанное правонарушение не повлекло, суд полагает возможным назначить МБДОУ № наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2ст. 18.16 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 3.2, 3.3ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение <адрес> «Детский сад №» (МБДОУ №) ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим банковским реквизитам:

ГУ МВД России по <адрес> ИНН <***>, КПП 616401001, получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), р/с 40№ отделение ФИО2 <адрес> БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК18№, наименование платежа: Административный штраф. УИН 18№.

Согласно ч. 1ст. 32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушенияхнеуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Бояринова