Решение № 12-63/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-63/2018

Дело № 12-63/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 27.11.2018

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гомзякова Ирина Юрьевна,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района Деревяги К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Каргапольского района на постановление административной комиссии Каргапольского района № 67 от 25.10.2018 которым

ФИО2, родившаяся {дата} в <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 3 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» с назначением административного наказания в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

оспариваемым постановлением ФИО1 признана виновной в том, что она 30.08.2018 около 11:00 не соблюдает обязанности по содержанию домашних животных.

Прокурор Каргапольского района в своём протесте просит отменить данное постановление, материалы направить на новое рассмотрение. Указывает, что при составлении протокола об административной правонарушении ФИО1 не были разъяснены ее права и обязанности, в протоколе отсутствует подпись лица, в отношении которого составлен протокол об административных правонарушениях о разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренным ст. ст. 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что неразъяснение привлекаемому к административной ответственности лицу прав, влечет невозможность в полном объеме осуществления им своих полномочий в ходе производства по делу. Считает, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол. Просит отменить постановление Административной комиссии Каргапольского района от 25.10.2018 № 67 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 3 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Деревяга К.С. доводы протеста поддержала.

Представитель органа вынесшего оспариваемое постановление в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Заслушав объяснения прокруора, исследовав документы, представленные в материалах дела об административном правонарушении, и проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении от 05.10.2018 № 67 отсутствует подпись ФИО1 о том, что она ознакомлена с его содержанием и ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1 и 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, нет сведений о том, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, получена копия протокола об административном правонарушении.

При нарушении установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процедуры составления, протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В силу изложенного, неразъяснение ФИО1 ее процессуальных прав, предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением порядка привлечения ее к административной ответственности.

Отсутствие сведений о направлении либо вручении копии протокола ФИО1 в материалах дела об административном правонарушении, является нарушением ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотривать дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы прокурора являются обоснованными и подтвержденными исследованными материалами дела. В судебном заседании устранить допущенные нарушения не представляется возможным.

С учетом изложенного, постановление Административной комиссии Каргапольского района от № 67 от 25.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение Административной комиссии Каргапольского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Каргапольского района от 25.10.2018 №67 о назначении административного наказания, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3. ст. 3 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить в Административную комиссию Каргапольского района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Гомзякова