Постановление № 5-65/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-65/2024

Дело № 5-65/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Ермолаево 26 февраля 2024 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Жуков В.И.

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ (РБ, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, – участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, при следующих обстоятельствах.

<...> в 13-00 часов ФИО1 находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда Республики Башкортостан по адресу: <...>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), где скандировались лозунги: «<...>!», повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов домов по <...> и <...> Республики Башкортостан, тем самым нарушил требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от <...> «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, не признала, пояснив, что не принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге) перед зданием Баймакского районного суда РБ. Приезжала\ф в <...> в гости к родственниками и пошла к зданию суда чтобы посмотреть, что там происходит, узнать какое решение примет суд, была на митинге примерно 15 минут потом ушла. На её иждивении находятся двое малолетних детей, муж находиться на СВО.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно указанной статье собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункты 2, 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 26.06.2018 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», для целей ч.ч. 6.1, 7 ст. 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных ч. 3 ст. 12 Закона № 54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам ст. 7 названного Закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным Законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона № 54-ФЗ от <...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч. 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Статьей 3 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (п. 7 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Такое уведомление в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном ст. 7 данного Закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ от <...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных ч.ч. 4, 5 и 7 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ от <...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ от <...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в <...> установлен Законом Республики Башкортостан <...>-з от <...> «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

В соответствии с со ст. 2 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) (далее - уведомление) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом № 54-ФЗ от <...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: в Правительство Республики Башкортостан - если предполагаемое количество участников публичного мероприятия составляет 500 и более человек либо если проведение публичного мероприятия планируется в виде демонстрации или шествия; в местную администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, - во всех иных случаях, помимо указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

Пунктом 3 части 2.1-1 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ от <...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что к местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся здания органов публичной власти, а также территории, непосредственно прилегающие к таким зданиям, объектам жизнеобеспечения, в том числе обеспечивающим функционирование электрических, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоснабжения и (или) водоотведения, сетей газоснабжения.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от <...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от <...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается, имеющимися в деле материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо правонарушения;

- письменным объяснением ФИО1 от <...>;

- другими материалами дела.

Указанные выше доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, могут быть положены в основу решения по делу, оснований не доверять указанным материалам дела у суда не имеется.

В своей совокупности представленные доказательства подтверждают проведение <...> несанкционированного публичного мероприятия и участие в нем ФИО1 при этом несанкционированное публичное мероприятие, в котором принимала участие ФИО1 повлекло создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, работы спецтехники в проведении работ по благоустройству, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам.

Сам факт присутствия на мероприятии возле здания Баймакского районного суда Республики Башкортостан <...> ФИО1 не оспаривается.

Действия ФИО1 квалифицируются судьей по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ - участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами суд находит наличие двоих малолетних детей

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

С учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ и указанных в данных нормах обстоятельств, личности ФИО1 конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественная безопасность и общественный порядок, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая, что указанное наказание соразмерно предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель платежа:

УФК Минфина России по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по Куюргазинскому району РБ),

ИНН <***>, КПП 023301001, ОКТМО 80639412

номер счета получателя платежа: 03100643000000010100,

наименование банка – Отделение Национального банка Республики Башкортостан Банка России / УФК по Республике Башкортостан,

БИК 018073401, наименование платежа – административный штраф,

Код бюджетной классификации: 18811601201019000140,

Кор./счет 40102810045370000067,

УИН 18880402240007290808

В соответствии с ч.ч. 1,5 ст. 32.2 КоАП РФ:

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Жуков В.И.