Постановление № 5-340/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-340/2018

Дело № 5-340/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чайковский 20 сентября 2018г.

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

при секретаре Мурашовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 <данные изъяты>,

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств не заявлено, адвокат и переводчик не нужны,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Пермскому краю ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, находясь на территории Российской Федерации по адресу: Пермский край г. Чайковский садоводческое товарищество № садовый участок №, в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона РФ №114-ФЗ от 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП Отдела МВД России по <адрес> дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано на рассмотрение в Чайковский городской суд.

В судебном заседании ФИО2 вину в правонарушении признал и пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, русским языком владеет, читать писать умеет, в переводчике не нуждается. На территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где неофициально работал. ДД.ММ.ГГГГ повторно въехал на территорию РФ для официального трудоустройства, оформив необходимые миграционные документы. В настоящее время имеет постоянное место работы в садоводческий массив № садовый участок № в качестве разнорабочего, подготовлены необходимые документы для официального трудоустройства. В РФ близких родственников не имеет, на территории РФ находится с целью заработка. Заработанные денежные средства направляет семье в республику <данные изъяты>, которые являются единственными средствами для существования его семьи. В содеянном раскаивается, ранее официально не вставал на миграционный учет, поскольку не знал куда обратиться, имел финансовые затруднения.

В судебном заседании УУП Отдела МВД России по Чайковскому району ФИО3, давший показания в качестве свидетеля, пояснил, что граждан <данные изъяты> ФИО2 без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где неофициально работал. ДД.ММ.ГГГГ повторно въехал на территорию РФ для официального трудоустройства, оформив необходимые миграционные документы. В настоящее время в г. Чайковский имеется работодатель, который предпринимает меры по его официальному трудоустройству. На территории РФ близких родственников не имеет, на иждивении в <адрес> находится семья, которая проживает на средства, направляемые ФИО2 Айвазяном приняты первоначальные меры о постановки на миграционный учет и официального трудоустройства.

Вина ФИО2 в указанном правонарушении подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО2, сведения о въезде и выезде с территории РФ.

В соответствии со ст. 24 ФЗ-114 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: «Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации», ст. 25.10 гласит: «Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о его личности. Обстоятельствами, смягчающими ответственность у ФИО2 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Сведений о привлечении ФИО2 к какой-либо ответственности на территории РФ судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность у ФИО2, судом не установлено.

С учетом изложенного ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ФИО2 осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, следовательно, должен был заблаговременно принять меры к соблюдению положений статьи 6 Федерального Закона. Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно указанной нормы является основным видом административного наказания. Однако, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, ФИО2, проживая на территории Российской Федерации и являясь гражданином <данные изъяты>, длительное время не предпринимал достаточных меры постановки на миграционный учет, оформления иных документов позволяющих на законном основании находиться, пребывать на территории Российской Федерации. В настоящее время ФИО2 изменил свое отношение, им самостоятельно предприняты первоочередные меры о постановки на миграционный учет, выдана миграционная карта №, согласно которой срок пребывания установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, направлено уведомление в миграционный орган о прибытии в место пребывания, предпринимаются меры по официальному трудоустройству на территории РФ.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации,...- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Административное выдворение ФИО2 повлечет утрату им работы, средств к существованию его и его семьи, нарушение устойчивых социальных связей на территории Пермского края Российской Федерации, где он проживает с ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроен, имеет стабильный заработок, а также возможности направить все необходимые документы для постановки на миграционный учет с последующим официальным трудоустройством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чайковскому району), р/с <***>, лицевой счет <***> банк получателя – Отделение Пермь г.Пермь, КБК 18811640000016020140, ИНН / КПП - <***>/592001001, БИК - 045773001, ОКТМО 57654101, УИН: №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: