Решение № 2-548/2024 2-548/2024~М-4/2024 М-4/2024 от 26 января 2024 г. по делу № 2-548/2024

№ 2-548/2024

61RS0002-01-2024-000014-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галдаева М.Е.,

при секретаре Басалыко В.М.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ООО «СМЦ Запад», третье лицо МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 79» о признании недействительным заключительного акта по результатам медицинского осмотра,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ООО «СМЦ Запад», третье лицо МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 79» о признании недействительным заключительного акта по результатам медицинского осмотра.

В обоснование иска указано следующее.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в ходе проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения установлены многочисленные нарушения, а также выявлен факт хищения мошенническим путем бюджетных денежных средств в особо крупном размере.

Общество с ограниченной ответственностью «Семейный медицинский центр Запад» зарегистрировано по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), основным видом деятельности является: стоматологическая практика, дополнительным - общая врачебная практика, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Директором ООО «СМЦ Запад» является ФИО1, ФИО2 - учредителем организации.

С 16.09.2020 по 09.11.2023 директором ООО «СМЦ Запад» являлся ФИО2.

ФИО4, будучи наделенным в соответствии с должностной инструкцией должностными полномочиями по руководству финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, обеспечению выполнения принятых предприятием обязательств, в том числе и обязательств перед внебюджетными фондами, бюджетными организациями и по договорам; надзору за соблюдением законов Российской Федерации в деятельности всех подразделений и служб предприятия; принятию мер, обеспечивающих предприятие квалифицированными кадрами, в период с 10.02.2021 по 25.04.2022 заключил с бюджетными дошкольными и общеобразовательными учреждениями Октябрьского района г. Ростова-на-Дону муниципальные контракты и договоры на проведение платных периодических медицинских осмотров сотрудников учреждений на общую сумму 1 600 725 рублей.

Так, в указанный период ООО «СМЦ Запад» с МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 79» заключены следующие муниципальные контракты: от 28.02.2022 № 79 на проведение периодического медицинского осмотра 38 сотрудников учреждения на общую сумму 51 125 рублей; от 28.02.2022 № 81 на проведение периодического медицинского осмотра 3 сотрудников учреждения на общую сумму 3570 рублей.

По результатам проведенных ООО «СМЦ Запад» периодических медицинских осмотров сотрудников указанных учреждений Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в период с 16.09.2021 по 14.06.2022 председателем врачебной комиссии организации врачом-профпатологом ФИО5 составлены заключительные акты, согласно которым у обследованных лиц медицинских противопоказаний к работе с детьми не установлено.

Так, по контракту от 28.02.2022 № 79 (МБОУ «Школа № 79») врачом-профпатологом ФИО5 01.03.2022 составлен заключительный акт. По контракту от 28.02.2022 № 81 (МБОУ «Школа № 79») врачом-профпатологом ФИО5 01.03.2022 составлен заключительный акт.

В ходе изучения медицинских книжек сотрудников МБОУ «Школа № 79» установлено, что в разделе V «Заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования» имеется, в том числе, печать, подпись врача-невролога ФИО7 и штамп ООО «СМЦ Запад» («СМЦ Запад» - невролог – 01.03.2022).

В рамках проверки в прокуратуре Октябрьского района г. Ростова-на-Дону опрошен врач ФИО7, который сообщил, что трудовую деятельность в ООО «СМЦ Запад» он никогда не осуществлял.

Опрошенный ФИО7 также добавил, что он участие в качестве специалиста врача-невролога в ходе проведения периодических медицинских осмотров сотрудников бюджетных образовательных учреждений Октябрьского района г. Ростова-на-Дону никогда не принимал, осмотры не проводил.

Таким образом, в ходе проверки достоверно установлено, что неустановленными лицами из числа сотрудников ООО «СМЦ Запад» в период с 09.04.2021 по 12.01.2022 в медицинские книжки указанных учреждений проставлены печати и подписи врача ФИО7

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников ООО «СМЦ Запад» (по факту подделки официального документа - медицинских книжек, в которых проставлены печати и подписи врача ФИО7), по результатам рассмотрения которого дознавателем ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону возбуждено уголовное дело.

По окончанию проведения медицинских осмотров сотрудников МБОУ «Школа № 79» ООО «СМЦ Запад» составлен акт, которым исполнитель (организация) и заказчик (учреждения) подтверждают факт выполненных в срок и в полном объеме услуг по муниципальным контрактам и договорам.

Опрошенный в прокуратуре Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО4 пояснил, что предоставить документы, подтверждающие наличие трудовых отношений между ООО «СМЦ Запад» и врачом ФИО7 не может в связи с аварией технических коммуникаций в здании организации и затоплением всех документов за 2019-2021 годы.

Таким образом, директор ООО «СМЦ Запад» ФИО4 в период с 10.02.2021 по 12.07.2022 имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, осознавая, что врач ФИО7 свою трудовую деятельность в ООО «СМЦ Запад» никогда не осуществлял и соответственно не мог принимать участие при проведении периодических медицинских осмотров, обманным путем создал видимость выполненных работ и после чего завладел бюджетными денежными средствами в особо крупном размере в общей сумме 1 600 725 рублей, из которых 51 125 рублей по контракту с МБОУ «Школа № 79» от 28.02.2022 № 79 и 3570 рублей по контракту с МБОУ «Школа № 79» от 28.02.2022 № 81.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении директора ООО «СМЦ Запад» ФИО4, по результатам рассмотрения которого следователем ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону возбуждено уголовное дело.

Указанные действия неустановленных лиц из числа сотрудников ООО «СМЦ Запад» повлияли на законность проведения периодических медицинских осмотров сотрудников, осуществляющих деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей, и позволили председателю врачебной комиссии ФИО5 составить заключительные акты, согласно которым медицинских противопоказаний у сотрудников бюджетных учреждений не установлено и они допущены к работе с детьми.

Таким образом, заключительные акты, составленные председателем врачебной комиссии ФИО5 по результатам периодического медицинского осмотра сотрудников МБОУ «Школа № 79», являются незаконными.

На основании изложенного, истец просит суд признать заключительные акты от 01.03.2022, составленные председателем врачебной комиссии ООО «СМЦ Запад» ФИО5 по результатам периодического медицинского осмотра сотрудников МБОУ «Школа № 79» недействительными.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «СМЦ Запад» и третьего лица МБОУ «Школа № 79» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено обязательное прохождение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров.

В соответствии с п. 20 приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» периодические медицинские осмотры проходят в том числе работники детских учреждений.

В соответствии с п. 5. Порядка проведения осмотров для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия. В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности «профпатология» или имеющие действующий сертификат по специальности «профпатология». Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог. Состав врачебной комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации.

Согласно п. 12 Порядка проведения осмотров в состав врачебной комиссии и ее подкомиссий включаются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты из числа работников медицинской организации.

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, в соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 59-ФЗ, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Результаты медицинских обследований, данные о профилактических прививках вносятся в соответствующие разделы личной медицинской книжки, заверяются печатью, штампом лечебно-профилактического учреждения и подписью должностного лица, ответственного за проведение медицинского осмотра.

Допуск к работе по результатам медицинского обследования (раздел 5/ личной медицинской книжки) на основании заключения врача лечебно-профилактического учреждения оформляется штампом: «допущен к работе» с указанием профессиональной деятельности работника.

Как видно из материалов дела и установлено судом Общество с ограниченной ответственностью «Семейный медицинский центр Запад» зарегистрировано по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), основным видом деятельности является: стоматологическая практика, дополнительным - общая врачебная практика, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Директором ООО «СМЦ Запад» является ФИО1, ФИО2 - учредителем организации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «СМЦ Запад» являлся ФИО2.

ФИО4, будучи наделенным в соответствии с должностной инструкцией должностными полномочиями по руководству финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, обеспечению выполнения принятых предприятием обязательств, в том числе и обязательств перед внебюджетными фондами, бюджетными организациями и по договорам; надзору за соблюдением законов Российской Федерации в деятельности всех подразделений и служб предприятия; принятию мер, обеспечивающих предприятие квалифицированными кадрами, в период с 10.02.2021 по 25.04.2022 заключил с бюджетными дошкольными и общеобразовательными учреждениями Октябрьского района г. Ростова-на-Дону муниципальные контракты и договоры на проведение платных периодических медицинских осмотров сотрудников учреждений на общую сумму 1 600 725 рублей.

Так, в указанный период ООО «СМЦ Запад» с МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 79» заключены следующие муниципальные контракты: от 28.02.2022 № 79 на проведение периодического медицинского осмотра 38 сотрудников учреждения на общую сумму 51 125 рублей; от 28.02.2022 № 81 на проведение периодического медицинского осмотра 3 сотрудников учреждения на общую сумму 3570 рублей.

По результатам проведенных ООО «СМЦ Запад» периодических медицинских осмотров сотрудников указанных учреждений Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в период с 16.09.2021 по 14.06.2022 председателем врачебной комиссии организации врачом-профпатологом ФИО5 составлены заключительные акты, согласно которым у обследованных лиц медицинских противопоказаний к работе с детьми не установлено.

Так, по контракту от 28.02.2022 № 79 (МБОУ «Школа № 79») врачом-профпатологом ФИО5 01.03.2022 составлен заключительный акт. По контракту от 28.02.2022 № 81 (МБОУ «Школа № 79») врачом-профпатологом ФИО5 01.03.2022 составлен заключительный акт.

В ходе изучения медицинских книжек сотрудников МБОУ «Школа № 79» установлено, что в разделе V «Заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования» имеется, в том числе, печать, подпись врача-невролога ФИО7 и штамп ООО «СМЦ Запад» («СМЦ Запад» - невролог – 01.03.2022).

В рамках проверки в прокуратуре <адрес> опрошен врач ФИО6, который сообщил, что трудовую деятельность в ООО «СМЦ Запад» он никогда не осуществлял, участие в качестве специалиста врача-невролога в ходе проведения периодических медицинских осмотров сотрудников бюджетных образовательных учреждений <адрес> никогда не принимал, осмотры не проводил.

В ходе проверки достоверно установлено, что неустановленными лицами из числа сотрудников ООО «СМЦ Запад» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинские книжки указанных учреждений проставлены печати и подписи врача ФИО6

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников ООО «СМЦ Запад» (по факту подделки официального документа - медицинских книжек, в которых проставлены печати и подписи врача ФИО7), по результатам рассмотрения которого дознавателем ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону возбуждено уголовное дело.

По окончанию проведения медицинских осмотров сотрудников МБОУ «Школа № 79» ООО «СМЦ Запад» составлен акт, которым исполнитель (организация) и заказчик (учреждения) подтверждают факт выполненных в срок и в полном объеме услуг по муниципальным контрактам и договорам.

Опрошенный в прокуратуре Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО4 пояснил, что предоставить документы, подтверждающие наличие трудовых отношений между ООО «СМЦ Запад» и врачом ФИО7 не может в связи с аварией технических коммуникаций в здании организации и затоплением всех документов за 2019-2021 годы.

Как указывает истец, директор ООО «СМЦ Запад» ФИО4 в период с 10.02.2021 по 12.07.2022 имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, осознавая, что врач ФИО7 свою трудовую деятельность в ООО «СМЦ Запад» никогда не осуществлял и соответственно не мог принимать участие при проведении периодических медицинских осмотров, обманным путем создал видимость выполненных работ и после чего завладел бюджетными денежными средствами в особо крупном размере в общей сумме 1 600 725 рублей, из которых 51 125 рублей по контракту с МБОУ «Школа № 79» от 28.02.2022 № 79 и 3570 рублей по контракту с МБОУ «Школа № 79» от 28.02.2022 № 81.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении директора ООО «СМЦ Запад» ФИО4, по результатам рассмотрения которого следователем ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону возбуждено уголовное дело.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца ответчиком материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд, принимая установленные по делу обстоятельства, учитывая, что допущенные нарушения повлияли на законность проведения периодических медицинских осмотров сотрудников, представляют угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе воспитываемых и обучающихся детей, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ООО «СМЦ Запад», третье лицо МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 79» о признании недействительным заключительного акта по результатам медицинского осмотра удовлетворить.

Признать недействительными заключительные акты от 01.03.2022, составленные председателем врачебной комиссии ООО «СМЦ Запад» ФИО3 по результатам периодического медицинского осмотра сотрудников МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 79».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Галдаев

В окончательной форме решение изготовлено 26 января 2024 года.