Решение № 2-173/2023 2-173/2023~М-135/2023 М-135/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-173/2023

Дело №

24RS0№-11

Кат. 2.211

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года <адрес>

<адрес>

<адрес> в составе:

Председательствующего – судьи ФИО3

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Муниципальному ФИО5 <адрес>» об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО6 обратился в <адрес> с исковым заявлением к ФИО7 <адрес>» об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что между Агентством лесной отрасли <адрес> и ФИО8 <адрес>» (Арендатором), ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды лесного участка №-з. По настоящему Договору Арендодатель передает во временное пользование Арендатору, находящийся в государственной собственности лесной участок, предназначенный для заготовки древесины, сроком на 46 (сорок шесть) лет, до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № (5) заготовка и вывозка древесины производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра лесного участка выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно в квартале №, выделах №№, 21, 22, лесосеке № Северо-Енисейского участкового лесничества, Северо-Енисейское лесничество (акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе проведения лесосечных работ не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0, 138 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утвержденных Приказом Министерств Природных Ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО10 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 7834 рубля, что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой. С учетом изложенного, просит обязать ФИО9 провести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0, 138 га, расположенных в лесосеке №, выделах №№, 21, 22, квартале №, Северо-Енисейского участкового лесничества, Северо-Енисейского лесничества <адрес>, в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Представитель истца ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Против заочного производства не возражает.

Представитель ответчика ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО13 <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, на основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, изучив судебные извещения, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, поскольку их неявка, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный, ландщафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесного участка.

Из материалов дела следует, что между Агентством лесной отрасли <адрес> (Арендодатель) и ФИО14 <адрес>» (Арендатором), ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды лесного участка №-з. По настоящему Договору Арендодатель передает во временное пользование Арендатору, находящийся в государственной собственности лесной участок, предназначенный для заготовки древесины, сроком на 46 (сорок шесть) лет, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-66).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Договором.

Согласно подпункту «и» пункта 13 Договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, Арендатор обязан при заготовке древесины не допускать повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосеки, захламления лесов промышленными и иными отходами.

Согласно лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ по Договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЛР/Э, заготовка древесины в квартале №, выделах №, 21, 22 лесосека № Северо-Енисейского лесничества ФИО15 проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО17 поступило письмо ФИО16 о досрочном осмотре мест рубок по Договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с завершением заготовки древесины (л.д. 49).

По окончании осмотра лесосеки № был составлен акт заключительного осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение о результатах осмотра лесосек от ДД.ММ.ГГГГ, схемы (абрис) к сообщению о результатах осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы, в которых отражены факты нарушения лесного законодательства (л.д. 31-41).

Произведён осмотр мест рубок (лесосеки, деляны) на лесном участке расположенном: <адрес>, Северо-Енисейское лесничество, Северо-Енисейское участковое лесничество, квартал №, выделы 20, 21, 22, лесосека №, площадью 16,9 га, что подтверждается фототаблицей (л.д. 33-36).

В ходе осмотра лесного участка в квартале №, выделы №, 21, 22, лесосека №, Северо-Енисейского лесничества, Северо-Енисейского участкового лесничества обнаружено, что не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0, 138 га.

Согласно справке расчета ущерба следует, что в результате нарушения требований лесного законодательства ФИО18 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 7834 рубля (л.д. 42).

Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Захламление лесов порубочными остатками, то есть отходами лесозаготовок, представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием. Допущенный факт захламления лесного участка порубочными остатками сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, и, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Статей 75 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 99 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Положения ст. 78 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» коррелируют с положениями ст. 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Таким образом, анализируя выше указанные требования закона, суд делает вывод, что нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно ч. 3 ст. 78 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

ФИО19 создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является <адрес>, функции и полномочия Учредителя осуществляет министерство лесного хозяйства <адрес>, что подтверждается Уставом истца (л.д. 6-23).

Суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик возражений против заявленных исковых требований, и доказательств опровергающих доводы истца, суду не представил, в связи с чем руководствуясь ст. 68 ГПК РФ, считает возможным удовлетворить требования истца об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства

Сведений о принятии ответчиком достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений при заготовке древесины в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО21 «ФИО20 <адрес>» об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства - удовлетворить.

Обязать ФИО22 <адрес>» в квартале №, выделы №,21,22 лесосека № ФИО25, ФИО24 произвести очистку лесосеки от порубочных остатков на площади 0,138 га, в течении трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ФИО23 <адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца, с момента оглашения заочного решения суда, по истечению срока на подачу заявления об его отмене, через <адрес>.

Председательствующий М.А. Тявлина