Решение № 2-48/2017 2-48/2017(2-864/2016;)~М-872/2016 2-864/2016 М-872/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-48/2017

Дело № 2-48/2017г. Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 12 января 2017 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Шиховой Е.Ю.,

при секретаре Лисенковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Некрасовского района Хлупиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района в защиту интересов ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Некрасовском муниципальном районе о включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Некрасовского района в защиту интересов ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области с требованиями о включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Некрасовском МР Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР в Некрасовском МР от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который, согласно решению на дату обращения <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день при требуемом стаже 25 лет. Из специального стажа истицы, среди прочих исключены периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанным решением не согласны в виду того, что в указанные периоды времени ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Государственном казенном учреждении здравоохранения Ярославской области «Областной детский туберкулезный санаторий «Бабайки» в должности палатной медсестры. Согласно уставу ГКУЗ ЯО «ОДТС «Бабайки» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в том числе по сестринскому делу. Периоды учебных отпусков (нахождения на курсах повышения квалификации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника. Статьей 21 ТК РФ повышение квалификации отнесено к основным правам и обязанностям работника. Согласно копий приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на повышение квалификации именно работодателем, с учетом требований ст. 196 ТК РФ. Таким образом, периоды учебных отпусков, в течение которых истец проходил курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец помощник прокурора Некрасовского района Хлупина А.В. заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что против удовлетворения требований возражает, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. за № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ-№ 400 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж ФИО1, на дату обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день при требуемом специальном стаже не менее 25 лет. На основании решения вышеуказанной комиссии в специальный стаж истца не были включены периоды, в том числе периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 № 400 -ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ-173, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п.4 постановления № 516 от 11.07.2002). Устанавливая в Федеральном законе № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений. Учебные отпуска не являются работой, выполняемой постоянно, имеют характер периодический и не связаны с непосредственным осуществлением медицинской деятельности и деятельности по охране здоровья населения. Несмотря на то, что за истцом на период нахождения в учебных отпусках согласно ст. 187 ТК РФ сохранялось место работы и средний заработок, фактически имело место обучение, а не лечебная и иная деятельность, направленная на охрану здоровья населения. Периоды нахождения истца в учебных отпусках после ДД.ММ.ГГГГ исключены из специального стажа истицы также и на основании Выписки из лицевого счета застрахованного лица. При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400 лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа. Согласно ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения будет отсутствовать.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Некрасовском МР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Как следует из решения и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Некрасовском муниципальном районе из специального стажа ФИО1, в том числе, исключены периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности палатной медсестры в Государственном казенном учреждении здравоохранения Ярославской области «Областной детский туберкулезный санаторий «Бабайки».

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельством, сертификатом и удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации.

В силу ст. 21 ТК РФ повышение квалификации отнесено к основным правам и обязанностям работника.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы истицы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, поскольку за данные периоды времени сохранялась (начислялась) заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Повышение квалификации работников лечебных учреждений, осуществлялось на основании приказов работодателя и является обязательным условием выполнения данными работниками лечебной деятельности.

Согласно приказов главного врача ГКУЗ ЯО «Областной детский туберкулезный санаторий «Бабайки» А. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как палатная медсестра, направлялась на курсы повышения квалификации в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась за назначением трудовой пенсии 10.10.2016, на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Некрасовском муниципальном районе специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом требований пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.

С учетом включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж на дату обращения в УПФР составит более 25 лет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

На решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть подана жалоба в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова