Постановление № 5-21/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Хандыга «06» мая 2019 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Михайлова А.В., с участием:

главного государственного инспектора Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1, представителя ГУП ФИО2, при секретаре Захаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство по Республике Саха (Якутия)» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» не выполнило предписание № 54/1/1 от 19 апреля 2018 года, согласно которому юридическому лицу предписано устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно в здании котельной по *Адрес*

1. Помещение дизель-генераторной на жидком топливе не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (установлены два автономных самосрабатывающих порошковых огнетушителя) (нарушение п. 11 таблицы 3 норм пожарной безопасности НПБ 110?03"Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03);

2.В помещении котлового зала автоматическая установка пожаротушения (АУПТ) системы «БУРАН» находится в неисправном состоянии (два модуля установки находятся в разряженном состоянии, приемно-контрольный прибор находится в неисправном состоянии) (нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима в РФ, ППР в РФ).

3.По периметру группы резервуаров отсутствует земляное обвanование шириной поверху не менее 0,5 м и высотой не менее 0,8 метра или ограждающую стену из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости (нарушение пункта 352 Правил противопожарного режима в РФ, нарушение пункта 3.6, 3,8 Строительных норм и правил СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»).

4.Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в соответствии с нормами. (нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в РФ, нарушение пункта 9.15 Свода правил 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»).

5.Руководителем организации не организовано проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения и автоматической установки пожарной сигнализации) в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформлен акт проверки (нарушение пункта 61 1iравил противопожарного режима в РФ).

6.Руководителем организации не согласован с обслуживающей организаций годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической установки пожаротушения) (нарушение пункта 63 правил противопожарного режима в РФ).

Срок устранения по всем пунктам был установлен до 01 марта 2019 года. В указанный срок нарушения юридическим лицом не устранены в полном объеме.

В судебном заседании главный государственный инспектор Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1 поддержал административный протокол, пояснил, что предыдущее предписание не исполнено, просит назначить наказание в виде штрафа по санкции данной статьи КоАП РФ.

Представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что предписание не выполнено в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав государственного инспектора Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1, представителя ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО2 изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

04 мая 2018 года постановлением Мирового судьи по судебному участку №30 Томпонского района РС (Я) ГУП «ЖКХ РС (Я)» было признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания.

Распоряжением начальника ОНД и ПР по Томпонскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО1 от 22 марта 2019 года определено провести внеплановую проверку.

Уведомление о проведении внепланового мероприятия в области пожарной безопасности за контролем исполнения предписания № 54/1/1 от 13 апреля 2018 года получено 28 марта 2019 года ГУП «ЖКХ РС (Я)».

По итогам внеплановой проверки составлен Акт проверки № 74 от 04 апреля 2019 года, согласно которому установлено неисполнение ГУП «ЖКХ РС (Я)» ранее выданного предписания № 54/1/1 от 13 апреля 2018 года, а именно в здании котельной по *Адрес*

1. Помещение дизель-генераторной на жидком топливе не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (установлены два автономных самосрабатывающих порошковых огнетушителя) (нарушение п. 11 таблицы 3 норм пожарной безопасности НПБ 110?03"Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03);

2.В помещении котлового зала автоматическая установка пожаротушения (АУПТ) системы «БУРАН» находится в неисправном состоянии (два модуля установки находятся в разряженном состоянии, приемно-контрольный прибор находится в неисправном состоянии) (нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима в РФ, ППР в РФ).

3.По периметру группы резервуаров отсутствует земляное обвanование шириной поверху не менее 0,5 м и высотой не менее 0,8 метра или ограждающую стену из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости (нарушение пункта 352 Правил противопожарного режима в РФ, нарушение пункта 3.6, 3,8 Строительных норм и правил СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»).

4.Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в соответствии с нормами. (нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в РФ, нарушение пункта 9.15 Свода правил 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»).

5.Руководителем организации не организовано проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения и автоматической установки пожарной сигнализации) в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформлен акт проверки (нарушение пункта 61 1iравил противопожарного режима в РФ).

6.Руководителем организации не согласован с обслуживающей организаций годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической установки пожаротушения) (нарушение пункта 63 правил противопожарного режима в РФ).

Изложенное явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса ПФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - Предписание ОНД и ПР по Томпонскому району от 19 апреля 2018 года в здании котельной расположенного по *Адрес*, что подтверждается Актом проверки ОНД и ПР по Томпонскому району № 74 от 04 апреля 2019 года.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ КоАП РФ, в действиях ГУП «ЖКХ РС (Я)» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, место и время совершения правонарушения в нем приведены с указанием на документы с реквизитами, содержащими дату и место.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, так как они с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих выводы должностного лица и квалификацию вмененного правонарушения, суду также не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, на основании изученных материалов дела, а именно: предписания от 54/1/1 от 13 апреля 2018 года, акта проверки № 74 от 04 апреля 2019 года и протокола об административном правонарушении № 27/36 от 08 апреля 2019 года, суд находит доказанной полностью вину ГУП «ЖКХ РС (Я)» в нарушении требований ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», выразившейся в невыполнении в установленный срок законного предписания органов, осуществляющих государственный надзор об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

Оснований для признания совершенного ГУП «ЖКХ РС (Я)» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении вида административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершённого правонарушения, другие обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признаёт признание вины представителем юридического лица. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит, так как ГУП «ЖКХ РС (Я)» является жизнеобеспечивающим предприятием, и приостановление деятельности повлечет определенные последствия.

Также суд не находит оснований для применения и назначения наказания к правонарушителю в соответствии с п.п. 3.2. п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.к. ГУП «ЖКХ РС (Я)» согласно уставных целей и задач является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, никаких доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения, наличия тяжелого экономического положения лица, привлекаемого к ответственности, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, суд приходит к выводу о назначении ГУП «ЖКХ РС (Я)» наказания в виде минимального административного штрафа в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республике Саха (Якутия)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ГУП «ЖКХ РС (Я)», что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель:

УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС (Я)

л/с <***>,

ИНН <***>

КПП 143501001

Счет № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России

БИК 049805001

КБК 177 116 07000 01 6000 140

ОКТМО 98650000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Михайлов