Решение № 2-334/2020 2-334/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-334/2020

Дело №

26RS 0№-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

с участием помощника судьи Чайкина Е.В.,

представителя ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии по старости с момента наступления пенсионного возраста т.е. с 24.05.2019,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) № 101634/19 от 08.05.2019 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы с 30.07.1980 по 20.10.1980 в качестве слесаря по контрольно – измерительным приборам и автоматике на Грозненском химическом заводе им. 50 – летия Союза ССР, с 21.01.1987 по 28.01.1990 в качестве электромонтера по обслуживанию буровых в Чечено – Ингушском управлении буровых работ ( ныне ОАО «Чеченнефтехимпром»), возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обязанности включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы и назначении пенсии по старости с момента наступления пенсионного возраста т.е. с 24.05.2019.

В обоснование искового заявления ФИО2 указал, что решением УПФ РФ по г. Невинномысску ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ссылкой на то, что в отказные периоды им не подтверждена занятость работника на работах с особыми условиями труда полный рабочий день. Вместе с тем из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1и № 2, у твержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то периоды работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня. Кроме того, в материалах дела имеется справка от 07.10.2013 № 550/7-ж, выданная ОАО «Чеченнефтехимпром» о том, что архивные материалы за период работы заявителя уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республики с 1994 по 1999 и с 1999 по 2000 годы. При указанных обстоятельствах просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, дополнительно указал, что на момент наступления 57 лет он в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии досрочно не обращался, обращался с заявление один раз 07 февраля 2019 году.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что решение которым отказано истцу в назначении досрочной пенсии по старости является законным, поскольку на момент его обращения с заявлением у него отсутствовал необходимый для 56 летнего мужчины 10 летний стаж работы с тяжелыми условиями труда. На основании представленной трудовой книжки возможно было установить только общий стаж его работы, а не стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот. Справок и документов, уточняющих характер и условия труда, а также подтверждающих постоянную занятость выполнения работ, в течении полного рабочего дня в материалах пенсионного дела и в судебное заседание не представлено, таким образом у Пенсионного фонда не имелось оснований для назначения истцу пенсии досрочно.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2, нашли свое подтверждение в судебном заседании, но подлежат частичном удовлетворению по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в законную силу с 01.01.2015 г. предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 вышеуказанного Закона также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из представленной в судебное заседание трудовой книжки следует, что ФИО2 30.07.1980 принят в цех Кнтрольно – Измерительных Приборов Грозненского химического завода им. 50 летия Союза ССР, слесарем ремонтником 3-го разряда по обслуживанию цехов производства фенола – ацетона, уволен 20.10.1980 в связи с призывом в армию.

21.01.1987 принят электромонтером 4 – го разряда в экспедицию по обслуживанию буровых в Чечено – Ингушское управление буровых работ, уволен 28.01.1990.

07.02.2019 ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в с вязи с работами в особых условиях труда.

Указанные периоды не включены Пенсионным фондом РФ на том основании, что не подтверждается занятость ФИО2 полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, а справки уточняющие характер работы или условия труда, выданы на основании документов, которыми не подтверждается характер работ и постоянная занятость на указанных работах.

Вместе с тем, в силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В соответствии с разделом Х «Химическое производство» Списка № 2 предусмотрены рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании контрольно – измерительных приборов и автоматике (позиция- 2120А030-17531). Разделом ХII «бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделом «Бурение» Списка № 2 предусмотрены электромонтеры по обслуживанию буровых (позиция 2130100а-19838).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Записями в трудовой книжке, справкой от 07.10.2013 № 550/1-ж, справкой от 07.10.2013 № 550/2-ж, выданными ОАО «Чеченнефтехимпром», подтверждается что ФИО2, работал в указанные периоды в качестве слесаря по контрольно – измерительными приборами и автоматике 3 разряда с 30.07.1980 (пр. № 333от 29.07.1980) по 20.10.1980 (пр. № 460 от 21.10.1980), полный рабочий день на Грозненском химическом заводе им. 50 – летия Союза ССР, в производстве фенола и его соединений, Список № 2 раздел Х, подраздел 2120А030 пункт 17531 и в качестве электромонтера по обслуживанию буровых, 4 разряда с 21.01.1987 (пр.№ 3 от 09.01.1987) по 28.01.1990 (пр. № 58 от 25.01.1990), полный рабочий день в Чечено-Ингушском управлении буровых работ объединения «Грознефть», в производстве бурение, Список № 2 раздел ХII, подраздел 2130100а, пункт 19838, с указанием стажа работы дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно справке от 07.10.2013 № 550/7-ж выданной ОАО «Чеченнефтехимпром» следует, что архивные материалы по отделу кадров за спорные периоды, а именно книги приказов, личные карточки формы Т-2 уничтожены во время военных действий в Чеченской Республике.

Оценив указанные доказательства суд приходит к выводу о том, что ФИО2, в периоды с 30.07.1980 по 20.10.1980 и с 21.01.1987 по 28.01.1990 работал в тяжелых условиях труда в качестве слесаря по контрольно – измерительными приборами и автоматике 3 разряда и электромонтера по обслуживанию буровых, 4 разряда, что в силу положений закона дает ему право на досрочное назначении страховой пенсии.

При этом судом не принимаются во внимание доводы стороны ответчика о том, что документально не подтверждается занятость ФИО2 в тяжелых условиях труда полный рабочий день.

Согласно разъяснений, содержащиеся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, льготный стаж ФИО2 с учетом оспариваемых периодов работы и периодов работы, включенных ГУ Управление ПФР по г. Невинномысску СК в специальный стаж составляет 8 лет 4 месяца 6 дней.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) № 101634/19 от 08.05.2019 об отказе во включении периодов работы с 30.07.1980 по 20.10.1980 в качестве слесаря по контрольно – измерительным приборам и автоматике на Грозненском химическом заводе им. 50 – летия Союза ССР, с 21.01.1987 по 28.01.1990 в качестве электромонтера по обслуживанию буровых в Чечено – Ингушском управлении буровых работ (ныне ОАО «Чеченнефтехимпром»).

В части требований ФИО2 о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) № 101634/19 от 08.05.2019 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости с момента наступления пенсионного возраста т.е. с 24.05.2019, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 раздела II Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. № 3491), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению, независимо от ее вида назначается со дня обращения гражданина за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким- либо сроком путем подачи заявления в ПФР лично, через представителя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно материалам выплатного дела ФИО2 с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости обратился в Пенсионный Фонд 07 февраля 2019. На момент обращения с указанным заявлением у ФИО2 право на досрочное назначение пенсии не возникло, в виду отсутствия необходимого стажа 10 лет работы в тяжелых условиях труда и необходимого возраста.

При наступлении пенсионного возраста 57 лет, с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО2 в Пенсионный Фонд не обращался. При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для возложения на ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) обязанности назначить пенсию по старости с момента наступления пенсионного возраста т.е. с 24.05.2019.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № 101634/19 от 08.05.2019 года в части отказа во включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с 30.07.1980 по 20.10.1980 в качестве слесаря по контрольно – измерительным приборам и автоматике на Грозненском химическом заводе им. 50 – летия Союза ССР, с 21.01.1987 по 28.01.1990 в качестве электромонтера по обслуживанию буровых в Чечено – Ингушском управлении буровых работ (ныне ОАО «Чеченнефтехимпром»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы ФИО2 с 30.07.1980 по 20.10.1980 в качестве слесаря по контрольно –измерительным приборам и автоматике на Грозненском химическом заводе им. 50 – летия Союза ССР, с 21.01.1987 по 28.01.1990 в качестве электромонтера по обслуживанию буровых в Чечено – Ингушском управлении буровых работ (ныне ОАО «Чеченнефтехимпром»).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб.

В части требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № 101634/19 от 08.05.2019 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию по старости с момента наступления пенсионного возраста т.е. с 24.05.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме т.е. с 04.03.2020.

Судья Жердева Е.Л.