Решение № 2-12897/2023 2-2879/2024 2-2879/2024(2-12897/2023;)~М-10525/2023 М-10525/2023 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-12897/2023

78RS0002-01-2024-012883-68

Изготовлено в окончательной форме 18.03.2025 года

Дело № 2-2879/2024 Санкт-Петербург

16 декабря 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Н.Н.,

при секретаре Кривченко А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с 28.08.1990 года по 29.11.1988 года в Комитета ВЛКСМ в ПО Кировский завод в должности комсорга по группе цехов; с 25.05.1992 по 31.03.1996 года - в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в качестве кузнеца, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения периодов работы с 28.08.1990 года по 29.11.1988 года, с 25.05.1992 года по 31.03.1996 года, с момента возникновения права. В обоснование иска, ссылалась на то, что Решением Управления установления пенсий № 14 ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.01.2023 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пении по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 06 лет 03 месяцев, считает данный отказ неправомерным, нарушающим его пенсионные права, полагает, что пенсионным органом необоснованно исключены спорные периоды осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, представитель явился, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика явилась, против иска возражала, представлен отзыв.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (части третьей).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26.01.1991 г. № 10);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список № 1 от 22.08.1956 г. № 1173).

Списком № 1 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены кузнецы ручной ковки (позиция 1110200а-13227, подраздел кузнечно-прессовое производство, раздел XI Металлообработка).

Списком № 1 от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI «Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство»).

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 09.01.1957 г. № 1 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» при применении подраздела 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, в период, имевший место до 01 января 1992 года, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не требовалось, поскольку в указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, с 01.01.1992 г. необходимо подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, 13.10.2022 года истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. На дату обращения заявитель достиг возраста 58 лет.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 26.03.1999 года.

Решением управления установления пенсий № № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 06 лет, 03 месяцев.

В соответствии с подсчетом пенсионного органа, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтен период работы:

- 01.04.1985 по 25.11.1988 года (03 года 07 мес. 25 дн.) - работа на ПАО «Кировский завод» в качестве газорезчика. Данный период включен в специальный стаж, так как указанная должность предусмотрена Списком № 2 от 1991 года.

Из подсчета специального стажа ФИО3 исключен следующий период работы:

- с 25.05.1992 по 31.03.1996 года (03 года 10 мес. 06 дн.) - в ГУП «Водоканал Санкт - Петербурга» в качестве кузнеца; указанный период не включен, так как профессия «кузнец» (без дополнительных условий) не поименована Списком №2 1991 года.

Из подсчета страхового стажа истца исключены периоды работы:

- 28.11.1988 по 29.08.1990 года в Кировском РК ВЛКСМ в должности комсорга Комитета ВЛКСМ ПО «Кировский завод» (записи № 8,9), поскольку, записи заверены печатью работодателя, оттиск которой не читается. Дополнительными документами указанный период работы не подтвержден.

- с 24.10.1990 (приказ №17 от 18.04.1991) по 28.06.1991 года (приказ №51-а от 28.06.1991) - в ИСК «Водоканалстрой» в качестве слесаря (записи № 12,13), поскольку, между датой приема и датой издания соответствующего приказа имеется расхождение более 30 дней. Учитывая, что записи внесены в хронологической последовательности, заверены подписью должностного лица и печатью работодателя, возможно данный период работы засчитать только с даты издания приказа о приеме, то есть с 18.04.1991 по 28.06.1991 года, как не вызывающий сомнений.

Общая продолжительность работы по Списку № 2 составила 03 года 07 месяцев 25 дней, страховой стаж истца составил 37 лет 11 месяцев 12 дней.

Из трудовой книжки АТ-III № 4351681 следует, что 28.11.1988 года истец утвержден комсоргом по группе цехов Комитета ВЛКСМ П.О. «Кировский завод» (решение бюро от 28.11.1988 года, приказ № 73), 29.08.1990 года уволен в связи с переходом на другую работу ПО «Кировский завод» (решение бюро от 13.08.1990, приказ № 13). Оттиск печати слабочитаем (л.д. 68).

В соответствии с ответом на запрос суда из СПб ГКУ «Центрального государственного архива историко-политических документов Санкт-Петербурга» имеются сведения о приеме истца в члены КПСС в 1987 году. Из анкеты кандидата партии, вступающего в члены КПСС следует, решением общего собрания первичной (цеховой с правами первичной) парторганизации от 21.09.1987 года ФИО3 принят в члены КПСС, сведений об утверждении комсоргом по группе цехов Комитета ВЛКСМ П.О. «Кировский завод» не имеется, рекомендовано обратиться в СПб ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга», из ответа которого следует, что документы по личному составу Комитета ВЛКСМ на хранение не поступали.

В соответствии со справкой о стаже работы ПАО «Кировский завод исх. № 902А-537 от 31.12.2019 года, имеющейся в пенсионном деле, 25.11.1988 года истец уволен в связи с переводом в Кировский РК ВЛКСМ. Наименование должности не указано.

Из трудовой книжки АТ-III № 4351681 усматривается, что 24.10.1990 года принят на работу в кооператив ИСК «Водоканалстрой» токарем (приказ № 17 от 18.04.1991 года), 28.06.1991 года уволен по переводу (приказ № 51а от 28.06.1991 года), 01.07.1991 года принят на должность токаря по переводу (приказ № 47 от 28.06.1991 года), на основании распоряжения комитета по управлению городским имуществом от 31.12.1991 года № 472 и приказа № 95 от 21.06.1993 года ГП «Водоканал» Санкт-Петербурга МГП «ЭКОС» реорганизовано в производственно-строительный филиал ГП «Водоканал» СПб, 25.05.1992 года истец переведен кузнецом (приказ № 6 от 25.05.1992 года), 01.04.1996 года переведен на участок по прокладке инженерных сетей- монтажником наружного трубопровода 3 разряда, 31.01.1997 года уволен по переводу в ТОО «Охта-91» (приказ №5-к от 31.01.1997 года) (записи 12-17) (л.д. 69).

Согласно архивной справке ГУП «Водоканал» от 09.10.2024 года исх. -00084/052 подтвердить информацию о наличии должности кузнеца Механического участка не представляется возможным, так как документы постоянного хранения (к которым относится штатное расписание и изменения к нему) переданы в Центральный государственный архив за период с 1991 года по 2013 год включительно. В приказах по личному составу, лицевых счетах, личной карточке ФИО3 за период с 01.07.1991- 31.10.1997 указано, что он работал полный рабочий день и полную рабочую неделю; сведения об отпусках без сохранения содержания, совмещениях, учебных отпусках и другом отсутствуют. В приказе по личному составу директора «Производственного - строительного филиала ГП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 04.01.1996 года № 2-к указано о предоставлении дополнительных отпусков работникам за вредные и тяжелые условия труда, указанные в Списках № 1 и № 2 путем присоединения дополнительного отпуска к отпуску в 24 рабочих дня: кузнецам- 3 рабочих дня». Поименованный список работников к справке не приложен.

Из ответа СПб ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» СПб ГКУ Центральный государственный архив Санкт-Петербурга», следует, что документы по личному составу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на хранение не поступали.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», юридически значимым обстоятельств является установление факта выполнения истцом в спорный период работы в особых условиях труда. Однако, относимых, допустимых и достоверных доказательств выполнения истцом в спорный период работы прямо предусмотренной Списком № 1, № 2 материалы дела не представлено.

Разрешая заявленные требования об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с 28.08.1990 года по 29.11.1988 года в Комитета ВЛКСМ в ПО Кировский завод в должности комсорга по группе цехов; с 25.05.1992 по 31.03.1996 года - в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в качестве кузнеца с момента возникновения права, суд принимает во внимание, что при обращении с заявлением в пенсионный орган 13.10.2022 года ФИО3 не достиг возраста, по достижении которого застрахованные лица имеют право на страховую пенсию по старости, в иске следует отказать в полном объеме.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 (<данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.Н. Григорьева