Решение № 2А-108/2023 2А-108/2023~М-78/2023 М-78/2023 от 13 сентября 2023 г. по делу № 2А-108/2023

<данные изъяты>

Копия

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 14 сентября 2023 года)

6 сентября 2023 года

г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с не направлением документов на получение страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с не оформлением и не направлением документов на получение ФИО2 страховой выплаты, незаконным;

- обязать командира войсковой части <данные изъяты> оформить и направить документы в отношении ФИО2 на получение страховой выплаты страховщику.

Данные требования представитель ФИО1 в судебном заседании поддержала в полном объеме, в их обоснование указала, что ФИО2 14 января 2023 года почтой направил заявление о выплате страховой суммы в связи с получением в октябре 2022 года ранения. До настоящего времени командованием документы на получение ФИО2 страховой выплаты не оформлены и страховщику не направлены, что повлекло существенное нарушение прав последнего.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика Куля О.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что административный истец в установленном порядке с заявлением на получение спорной выплаты не обращался, что подтверждается журналом входящих служебных документов, отсутствует необходимая для принятия решения справка о тяжести ранения, которая по данным воинской части направлена из госпиталя административному истцу по месту его проживания.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», социальная защита военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсации органами государственной власти, федеральными государственным органами, органами военного управления и органами местного самоуправления, совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц, охрану их жизни и здоровья, а также иные меры направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон), объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена).

Согласно п. 1 ст. 4 названного Закона к страховым случаям при осуществлении обязательного государственного страхования, наряду с другими, является получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

Неотъемлемыми условиями реализации права военнослужащего на получение страховой выплаты является прохождение им военной службы и отсутствие обстоятельств, освобождающих страховщика от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию.

При этом под увечьем, как страховым случаем, понимается причинение военнослужащему ранения, травмы и контузии.

Согласно разделу 5 Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855 (далее - Перечень), в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются:

- заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица;

- справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая (приложение № 7);

- справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (приложение № 9).

Порядок организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» утвержден приказом Министра обороны РФ от 8 декабря 2022 года № 755 (далее - Порядок).

Согласно п. 11 Порядка воинскими частями, в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица, оформляется соответствующая страховому случаю справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с получением застрахованным лицом (военнослужащим) в период прохождения военной службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

В соответствии с п. 16 Порядка, оформленные справки, указанные в п. 11 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня предоставления застрахованными лицами в воинскую часть документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, направляются вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику.

Как установлено в судебном заседании, согласно выпискам из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 13 октября 2022 года № 174 и командира войсковой части <данные изъяты> от 23 февраля 2023 года №34 соответственно, <данные изъяты> ФИО2 на основании приказа <данные изъяты> от 30 сентября 2022 года № 169 назначен на должность <данные изъяты> и 2 октября 2022 года зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, с 23 февраля 2023 года назначен <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>.

14 января 2023 года ФИО2 в войсковую часть <данные изъяты> направлено заявление, справка об обстоятельствах наступления страховой выплаты, справка ВВК о тяжести увечья и банковские реквизиты для перечисления страховой суммы.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66250177012757 от 2 сентября 2023 года, 14 января 2023 года ФИО2 через почту России (г. Сосновоборск) направлены документы в войсковую часть <данные изъяты> и вручены административному ответчику 20 января 2023 года.

Из заключения по материалам расследования от июля 2023 года следует, что 29 октября 2022 года ФИО2 в ходе СВО в результате артиллерийского обстрела получил ранение.

25 июля 2023 года командиром войсковой части <данные изъяты> по итогам вышеуказанного разбирательства издан приказ № 668, предписывающий начальнику штаба оформить и выдать ФИО2 справку о травме.

Согласно справке о травме (приложение № 2 к приказу МО РФ от 20 октября 2014 года № 765) от 28 июля 2023 года № 32, ФИО2 29 октября 2022 года в ходе участия в СВО в результате артиллерийского обстрела получил ранение. Там же имеется ссылка на вышеуказанный приказ о расследовании.

29 августа 2023 года (исх. № 5900) командир войсковой части <данные изъяты> обратился к начальнику филиала №3 ФГБУ «ГВКГ им ФИО3» Министерства обороны РФ с просьбой о направлении в его адрес справки о тяжести увечья в отношении ФИО2, проходившего лечение с 24 ноября 2022 года.

Проанализировав вышеприведенные доказательства во взаимосвязи с нормами материального права, регулирующими правоотношения, связанные с оформлением документов на получение военнослужащими страхового возмещения за ранение, суд приходит к следующим выводам.

Доводы ФИО2 о существенном нарушении его прав и законных интересов вследствие бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с не оформлением документов, необходимых для получения страховой выплаты в связи с полученным ранением, нашли свое подтверждение.

В частности, факт направления 14 января 2023 года ФИО2 в войсковую часть <данные изъяты> документов согласно п. 5 Перечня, а также их получение командованием 20 января 2023 года, подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений сайта почты России.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Представленные представителем ответчика копии журнала регистрации входящих документов, где записи о поступлении воинскую часть от ФИО2 заявления на страховую выплату за указанный период времени отсутствуют, наряду с отсутствием в воинской части справок об обстоятельствах наступления страхового случая и о тяжести увечья, не свидетельствуют об обратном.

Напротив, представленный в суд воинской частью запрос в адрес военного госпиталя от 29 августа 2023 года о направлении в распоряжение командира справки о тяжести полученного ФИО2 увечья указывает на то, что заявление административного истца об обеспечении страховой выплатой данным должностным лицом рассмотрено и командованием инициирован вопрос оформления необходимых для этого документов.

Вместе с тем, принимая во внимание фактическое отсутствие каких-либо возражений со стороны административного ответчика на предмет возможной неполноты представленных административным истцом командиру на разрешение документов в соответствии с вышеуказанным Перечнем, а также спора о праве на страховое возмещение при том, что данное должностное лицо до настоящего времени не разрешило вопрос о направлении заявления ФИО2 от 14 января 2023 года о выплате страховой суммы вместе с документами, необходимыми для этого, страховщику, как того требует вышеуказанный Порядок, суд приходит к выводу о неправомерном бездействии командира войсковой части <данные изъяты>, повлекшим существенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 при обеспечении страховой выплатой за ранение, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, в целях обеспечения прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать командира войсковой части <данные изъяты> направить заявление ФИО2 вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику, о чем не позднее месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, уведомить суд и административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный исковое заявления ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с не направлением документов на получение страховой выплаты, признать обоснованным и удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с не оформлением и не направлением документов страховщику для принятия решения о выплате ФИО2 страховой выплаты за ранение, незаконным.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> направить заявление ФИО2 вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику, о чем не позднее месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу уведомить суд и административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Судья Копия вернаСудья Секретарь судебного заседания

Р.Т. В.Р. ФИО4 Алексеева

14 сентября 2023 года