Решение № 12-309/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-309/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2017 года г.Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Гордиенко О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе заявитель просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что при назначении административного наказания административной комиссией не учтен характер совершенного правонарушения, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство об отложении судебного заседания, которое оставлено судом без удовлетворения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Закон Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (далее - Закон об административных правонарушениях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики Крым устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» реализация товаров или оказание услуг в местах, не установленных для этих целей реализация товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от четырех тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым выявлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществлял торговлю (овощей и фруктов) в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, чем нарушил ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

По итогам проведенного обследования в связи с выявленным правонарушением, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом оперативного отдела управления по контролю за благоустройством и санитарным содержанием городских территорий Департамента административно-технического контроля Администрации <адрес> Республики Крым составлен протокол № в отношении ФИО3 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Событие административного правонарушения, согласно внесенным в протокол сведениям, состоит в том, что ФИО1 осуществил торговлю (овощей и фруктов) в месте, не установленном для этих целей, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Протокол об административном правонарушении вручен ФИО2

В протоколе также имеется отметка об уведомлении ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.1 Закона об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; материалами фотофиксации; а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ФИО2 квалифицировано в соответствии с требованиями законодательства. Правильность выводов административной комиссии о событии административного правонарушения и вине ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 Закона Республики Крым об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными доказательствами.

Доказательства оценены коллегиальным органом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, виновное в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессульного права не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности.

Вместе с тем, при назначении административного наказания, Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не были учтены следующие положения процессуального закона.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не было учтено, что административное правонарушение совершено впервые.

Кроме того, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, в связи с чем назначение наиболее строго наказания, установленного санкцией статьи, является необоснованным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО1 подлежит изменению в части назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично, постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 24 октября.2017 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении ФИО1 изменить, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) О.А. Гордиенко