Решение № 2-1448/2017 2-1448/2017~М-1182/2017 М-1182/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1448/2017

К делу № 2-1448/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 06 июня 2017 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Вьюговой Н.А.,

с участием представителей: истца – ФИО1, ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском в котором указал на то, что <ДД.ММ.ГГГГ> им было подано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края (далее «УПФ») заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.03.2017 г. <№> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия достаточного специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии. В специальный стаж для назначения пенсии ему не были включены периоды его работы с тяжелыми условиями труда: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 01месяц 01день, в должности мастера Верхне-Хавской Передвижной механизированной колонны -16; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 04 месяца 05 дней, в должности мастера Новоусманской ПМК-11 Управления строительства «Воронежводстрой»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 01 месяц 08день, в должности мастера Антрацитовской ПМК-196 треста «Ворошиловградводстрой»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. - стаж 01месяц 01 день, в должности прораба Антрацитовской ПМК-196 треста «Ворошиловградводстрой»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02лет 06 месяцев 13 дней, в должности мастера Передвижной механизированной колонны-13 треста «Волгодонскводстрой». Указанные периоды работы не были включены в специальный трудовой стаж по причине того, что из наименования организаций не усматривается строительный профиль, а так же наличие строительного участка в составе ПМК-16, ПМК-11, ПМК-196, ПМК-13.

Кроме указанных периодов, в его специальный трудовой стаж ответчиком не были включены периоды: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж О6 лет 10 месяцев 07 дней, в должностях мастера МЖК (молодежно-жилищного комплекса) Совместного предприятия «Проектстройматериалы» и в должности прораба ТОО Строительная фирма «Пикс»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02 лет 09 месяцев 19 дней, в должности прораба ТОО Производственно-строительной фирмы «Волтек». Названный период времени не был включен ответчиком в специальный трудовой стаж по причине того, что из наименования организаций не усматривается деятельность предприятий в сфере строительства, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а дополнительные документы, подтверждающие строительный профиль организаций, им не представлен.

Просит суд:

- признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПС от 01.03.2017 г. <№> незаконным;

- обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 01месяц 01день, в должности мастера Верхне-Хавской Передвижной механизированной колонны -16; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 04 месяца 05 дней, в должности мастера Новоусманской ПМК-11 управления строительства « Воронежводстрой»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 01месяц 08день, в должности мастера Антрацитовской ПМК-196 треста «Ворошиловградводстрой»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 01месяц 01день, в должности прораба Антрацитовской ПМК-196 треста «Ворошиловградводстрой»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02лет 06 месяцев 13 дней, в должности мастера Передвижной механизированной колонны-13 треста «Волгодонскводстрой»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 04лет 05месяцев 08 дней в должности мастера, прораба МЖК ( молодежно- жилищного комплекса) Совместного предприятия «Проектстройматериалы»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02 лет 04 месяца 29 дней, в должности прораба в ТОО Строительной фирмы «ПИКС; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02 лет 09 месяцев 19 дней, в должности прораба в ТОО « BOJITEK» реорганизованном в ООО «Производственно-строительная фирма «ВОЛТЕК»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02 лет 05 месяцев 00 дней, в должности производителя работ ООО «Донспецстройсервис»;

- назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение, а именно с <ДД.ММ.ГГГГ>г.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования истца, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения от 01.03.2017 г., которое было принято на основании всех документов, приложенных истцом к заявлению о назначении трудовой пенсии. В остальной части требований истца полагается на усмотрение суда, пояснив, что представленные ФИО3 суду документы, подтверждают наличие у него достаточного специального стажа, позволяющего назначить ему досрочную пенсию по старости.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО3 законными, в связи с чем считает возможным их удовлетворить.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее «Федеральный закон» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Как видно из выписки из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от 01.03.2017 г. <№>, названной комиссией было отказано в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в связи с отсутствием специального страхового стажа 12 лет и 6 месяцев, дающего право на такую пенсию. В специальный стаж ФИО3 не засчитаны периоды его работы: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 01месяц 01день, в должности мастера Верхне-Хавской Передвижной механизированной колонны -16; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 04 месяца 05 дней, в должности мастера Новоусманской ПМК-11 Управления строительства «Воронежводстрой»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 01 месяц 08день, в должности мастера Антрацитовской ПМК-196 треста «Ворошиловградводстрой»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. - стаж 01месяц 01день, в должности прораба Антрацитовской ПМК-196 треста «Ворошиловградводстрой»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02лет 06 месяцев 13 дней, в должности мастера Передвижной механизированной колонны-13 треста «Волгодонскводстрой» по причине того, что из наименования организаций не усматривается строительный профиль, а так же наличие строительного участка в составе ПМК-16, ПМК-11, ПМК-196, ПМК-13. Кроме указанных периодов, в его специальный трудовой стаж не включены периоды: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж О6 лет 10 месяцев 07 дней, в должностях мастера МЖК (молодежно-жилищного комплекса) Совместного предприятия «Проектстройматериалы» и в должности прораба ТОО Строительная фирма «Пике»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02 лет 09 месяцев 19 дней, в должности прораба ТОО Производственно-строительной фирмы «Волтек», поскольку из наименования организаций не усматривается деятельность предприятий в сфере строительства, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Представленными суду трудовой книжкой ФИО3 подтверждается его работа в вышеуказанные периоды времени на названных предприятиях.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрена должность «мастер». Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными н тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с 1991 г., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел б) "руководители и специалисты" поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 22900006-23419), "производители работ" (позиция 22900006-24441).

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 постановления от <ДД.ММ.ГГГГ><№> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что период работы истца до <ДД.ММ.ГГГГ> в качестве мастера, производителя работ, может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ, а после указанной даты данная профессия может быть засчитана в специальный стаж только при условии выполнения строительных и монтажных работ.

К строительно-монтажным работам относятся: работы по возведению новых промышленных и гражданских объектов, зданий, сооружений и установка в них оборудования; по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций; работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения и другие.

Из наименований учреждений, где работал ФИО3, их ведомственной подчиненности следует, что видом деятельности указанных предприятий являлось промышленное и гражданское строительство, включая монтаж железобетонных, металлических и других строительных конструкций, работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения. При этом, со временем, должностные обязанности ФИО3, как мастера и прораба строительных и монтажных работ в ПМК-16, ПМК-11, ПМК-196, ПМК-13, СП «Проектстройматериалы», ТОО «Строительная фирма «Пике», ТОО «Производственностроительная фирма « Волтек» не менялись. ФИО3 он работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели и на него были возложены обязанности по: организации производства строительных и монтажных работ; обеспечению выполнения плана строительно-монтажных работ на участках, в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями; контролю за соблюдением технологической последовательности производства строительных работ и обеспечению их надлежащего качества; организации приемки материалов, конструкций, изделий; ведению учета и отчетности; проведению инструктажа по технике безопасности; обеспечению эффективного использования на объектах техники; приему выполненных работ; организации учета ежедневного выполнения производственных заданий и т.д.

Как видно из постановления главы администрации г. Волгодонска Ростовской области от 18.12.1992 г. №997, названным актом органа местного самоуправления было зарегистрировано предприятие «Передвижная механизированная колонна №13» в форме акционерного общества открытого типа. В соответствие с п. 3.2 Устава АООТ «Передвижная механизированная колонна №13», утвержденного 15.12.1992 г., к основным видам деятельности указанного общества относилось производственно-хозяйственная, ремонтно-строительная, производство стройматериалов и товаров народного потребления.

Постановлением лавы администрации г Волгодонска от 11.03.1994 г. №415 зарегистрирована строительная фирма «ПИКС» в форме ТОО. Пунктом 2.2 Устава ТОО «ПИКС подтверждается, что видами его деятельности были в том числе и производство общестроительных работ; ведение ремонтно-строительных работ; заготовка, переработка, производство и реализация стройматериалов, деталей домостроения.

Представленными суду письменными доказательствами подтверждается, что деятельность истца в спорные периоды времени в маневренных подрядных строительно-монтажных организациях, созданных для строительно-монтажных работ на рассредоточенных и линейных объектах в форме передвижных механизированных колон: ПМК-16, ПМК-11, ПМК-196, ПМК-13 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Период работы ФИО3 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности мастера МКЖ СП «Проектстройматериалы» также подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Как видно из представленной трудовой книжки на имя ФИО 1, а также выпиской о квалификации периодов работы из его пенсионного дела, его период работы в СП «Проектстройматериалы» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> засчитан УПФР в г. Волгодонске Ростовской области в специальный стаж, как выполнение работы с тяжелыми условиями труда (Список 2).

Из представленных суду решений Волгодонского районного суда Волгоградской области видно, что судами установлено, что в 1994 г. Строительное управление Производственно-строительная фирма «Проектстройматериалы» была реорганизована в ТОО Строительная фирма « ПИКС» и ТОО «Строительная фирма «ВОЛТЕК». Правопреемником последней является ООО «Производствено-строительная фирма «ВОЛТЕК», основным видом деятельности которых являлись промышленное и гражданское строительство, ремонтно-строительные работы, производство стройматериалов.

Поскольку ФИО3 в период времени с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был переведен по работе в связи с реорганизацией СУ ПСФ «Проектстройматериалы» переведен в ТОО Строительную фирму «ПИКС», а в период времени с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал прорабом в ТОО «ВОЛТЕК» реорганизованном в ООО Производственно-строительная фирма «ВОЛТЕК» указанный период времени подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Как видно из свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г. ООО «Донспецстройсервис» зарегистрировано Администрацией города Волгодонска Ростовской области 20.02.1995 г. за <№>. Согласно Уставу ООО «Донспецстройсервис», основным видом деятельности общества является производство общестроительных работ и производство электромонтажных и изоляционных работ.

Выполнение ФИО3 трудовых функций прораба ООО «ДССС» в особых условиях труда - тяжелых, вредных, подтверждается справкой ООО «Донспецстройсервис» <№>, выданной 23.11.2016 г.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы истца о необходимости включения периода его работы с 04.01.2001 г. по 17.02.2003 г. в должности производителя работ ООО «Донспецстройсервис» в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

По причине невключения ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО3 право н досрочную пенсию по страсти, времени его работы в спорные периоды времени на предприятиях и организациях имеющих строительный профиль деятельности, суд признает незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.03.2017 г. №590 об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы для назначения такой пенсии и считает необходимым устранить допущенное нарушение прав истца путем возложения на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края от <ДД.ММ.ГГГГ><№> об отказе в назначении ФИО3 досрочной рудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края назначить включить в страховой стаж ФИО3 следующие периоды работы, дающие ему право на назначение досрочной пенсии по старости:

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 01месяц 01день, в должности мастера Верхне-Хавской Передвижной механизированной колонны -16;

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 04 месяца 05 дней, в должности мастера Новоусманской ПМК-11 управления строительства «Воронежводстрой»;

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 01месяц 08день, в должности мастера Антрацитовской ПМК-196 треста «Ворошиловградводстрой»;

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 01месяц 01день, в должности прораба Антрацитовской ПМК-196 треста «Ворошиловградводстрой»;

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02лет 06 месяцев 13 дней, в должности мастера Передвижной механизированной колонны-13 треста «Волгодонскводстрой»;

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 04лет 05месяцев 08 дней в должности мастера, прораба МЖК ( молодежно-жилищного комплекса) Совместного предприятия «Проектстройматериалы»;

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02 лет 04 месяца 29 дней, в должности прораба в ТОО «Строительная фирма «ПИКС»;

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02 лет 09 месяцев 19 дней, в должности прораба в ТОО «BOJITEK» реорганизованного в ООО «Производственно-строительная фирма «ВОЛТЕК»;

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - стаж 02 лет 05 месяцев 00 дней, в должности производителя работ ООО «Донспецстройсервис».

Обязать Управление пенсионного фонда России в г. Новороссийске Краснодарского края назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.С. Семенов