Решение № 2-198/2025 2-198/2025~М-196/2025 М-196/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-198/2025

Дело № 2-198/2025

75RS0020-01-2025-000390-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 28 октября 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Басуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Вершино-Дарасунская начальная общеобразовательная школа» об обязании обеспечить образовательное учреждение средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, а так же обязать провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений здания школы,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с данным иском мотивируя тем, что в результате проведённой проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», выявлены нарушения, а именно в здании школы отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, а так же не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений. Ненадлежащее исполнение требований законодательства о противопожарной безопасности создаёт прямую угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а так же создаёт угрозу срыва учебного процесса.

С учётом уточнения исковых требований, истец просит:

- обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» обеспечить в помещении МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», расположенном по адресу: <адрес> наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве 2 единиц в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений здания школы, расположенной по адресу: <адрес>, в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал на согласие с требованиями прокурора.

Представители третьих лиц – Администрации Тунгокоченского муниципального округа и Комитета образования администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с абз. 4 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность – это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); обязательные требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (абзац четвёртый); нарушением требований пожарной безопасности признаётся невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Правил № 1479 руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Из смысла положений п. 5 Правил № 1479 следует, что объектом защиты с массовым пребыванием людей или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а так же на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.

Согласно п. 30 Правил № 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 13 Правил № 1479, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

Судом установлено, что прокуратурой Тунгокоченского района Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об образовании и пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» одновременно могут находиться более 50 человек, из числа которых несовершеннолетние учащиеся данного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1.6 общих положений Устава МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», утвержденного постановлением администрации Тунгокоченского муниципального округа 25.12.2023 №707 (далее - Устав) учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным на праве оперативного управления имуществом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевой счёт в УФК по Забайкальскому краю, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие необходимые средства индивидуализации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Тип учреждения – образовательное учреждение (п. 1.2 Устава).

Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, а так же дополнительным общеразвивающим программам.

Проверкой установлено, что здание МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, не обеспечено, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений здания школы. Согласно информации Комитета образования администрации Тунгокоченского муниципального округа в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» пропитка проводилась в 2016 году, в настоящий момент отсутствует акт огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания. Указанное ведёт к нарушению противопожарного режима.

Согласно материалам дела, образовательное учреждение в штате имеет сторожей, что подтверждается предоставленными трудовыми договорами и должностной инструкцией сторожа.

Основными направлениями деятельности сторожа является охрана здания, сооружений и имущества школы (п. 2 инструкции). При возникновении пожара на объекте поднимает тревогу, извещает пожарную команду и дежурного по отделению полиции, принимает меры по тушению пожара. Кроме того, выполняет правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты (пп. 3.4,3.11 инструкции).

Доказательств обеспечения ответственных лиц средствами пожарной защиты в судебное заседание не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что выявленные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми, поскольку образуют угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, обучающихся в указанном дошкольном образовательном учреждении, а также иных сотрудников образовательного учреждения, осуществляющих в нем трудовую деятельность, родителей обучающихся лиц, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Тунгокоченского района в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности обеспечить средствами пожарной защиты, а так же провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, с учетом мнения прокурора Тунгокоченского района, суд считает разумным установленный в требованиях срок для выполнения возложенных обязанностей, а именно не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вершино-Дарасунская начальная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность обеспечить в помещении МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», расположенном по адресу: <адрес> наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве 2 (двух) единиц в срок не позднее трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вершино-Дарасунская начальная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 29 октября 2025г.