Решение № 21-1779/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 21-1779/2025

Судья ...........7 Дело ........


РЕШЕНИЕ

29 октября 2025 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника отдела контроля закупок Министерства экономики Краснодарского края ...........4 на решение судьи Октябрьского районного суда ............ от ..........,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела контроля закупок Министерства экономики Краснодарского края ...........4 ........ от .......... начальник контрактной службы ГБУЗ МИАЦ ...........8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с этим, ...........9 обжаловал вышеуказанное постановление в районный суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от .......... вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заявитель просил отменить решение судьи районного суда, производство по делу направить на новое рассмотрение.

В возражениях на жалобу ...........10 не согласен с её доводами, считает принятое судом решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а жалобе без удовлетворения.

В судебное заседание явилась представитель ...........11 по доверенности ...........5, иные лица участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, судья краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, изучив доводы возражения на жалобу, выслушав представителя ...........12 по доверенности ...........5, поддержавшую доводы возражения на жалобу, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ (утратила силу с 1 марта 2025 года, на основании Федерального Закона от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ) не направление, несвоевременное управление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, уклоненных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если -управление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 -1,9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ установлено, что в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 порядке ведения реестров контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, (держащего сведения, составляющие государственную тайну» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), которые устанавливают порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере 1купок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр (контрактов.

Пунктами 11 и 12 Правил установлено, что информация и документы, подлежащие исключению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, лица, имеющего право действовать от имени заказчика. В целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л", "и" и "и" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 2 Правил в реестр контрактов включается формация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, а именно документ о приемке (в случае принятия решения о приемке Оставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Однако, в соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Так как с 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2024 года №500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». (далее ФЗ № 500)

Частью 3 статьи 4 ФЗ №500 прямо предусмотрено, что уполномоченные органы, их должностные лица должны пересмотреть вынесенные ими же до 1 марта 2025 года постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений в целях приведения их в соответствии с КоАП РФ в редакции ФЗ №500.

При этом ФЗ №500 никак не ограничивает и не запрещает уполномоченным должностным лицам пересматривать вынесенные ими же постановления о назначении административных наказаний и приводить их в соответствии с КоАП РФ в новой редакции даже при наличии рассматриваемой судом жалобы на данное постановление от лица, привлеченного к административной ответственности.

Однако постановление заместителя начальника отдела контроля закупок Министерства экономики Краснодарского края ...........4 ........ от .......... не пересмотрено и не приведено в соответствии с КоАП РФ в редакции ФЗ №500.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно постановление должностного лица отменено, производство прекращено.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Приведенные в жалобе доводы, связанные с иным толкованием норм законодательства, подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья краевого суда,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от .......... оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела контроля закупок Министерства экономики Краснодарского края ...........4 - без удовлетворения.

Судья О.Л. Талинский