Решение № 2-2826/2020 2-2826/2020~М-2932/2020 М-2932/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2826/2020

Дело №

64RS0№-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при секретаре Хагажеева М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о включении периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просит решение об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонном) (42) № от 27.08.2020г. отменить, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2001г. по 26.08.2015г. в должности учителя математики в средней образовательной школе №5 на базе войсковой части 16601, нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2000 г. по 19.02.2000г., с 02.12.2016 г. по 22.12.2016 г. и досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 12.12.2019г., указав, что 12.12.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии № 644977/19 от 27.08.2020г. ГУ-УПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонном) (42) ей отказано в назначении данного вида пенсии в виду отсутствия требуемой 25-летней продолжительности лечебной деятельности, имеется 11 лет 7 мес. 14 дн., исчисленной в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В стаж, дающий право на назначение данного вида пенсии, не включены периоды : - работы с 06.10.1995г. по 01.03.1999 г., с 01.09.2001 г. по 31.12.2007 г., с 02.01.2008 г. по 30.06.2010 г.. с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., с 01.10.2011 г. по 01.04.2012 г., с 07.04.2012 г. по 22.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 31.05.2013 г., с 01.06.2013 г. по 26.01.2014 г., с 29.01.2014 г. по 30.06.2015 г. в должности учителя математики и информатики в средней школе в Войсковой части 52175, в Войсковой части 16601, так как за данные периоды отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работ. Кроме того, в период работы с 01.09.2001г. по 31.12.2006г. в должности учителя математики в средней школе в Войсковой части 16601 в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде работы и заработной платы за указанный период отсутствуют, дата регистрации 19.01.2000г. Кроме того, периоды работы с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г., с 02.01.2008 г. по 30.06.2010 г.. с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., с 01.10.2011 г. по 01.04.2012 г., с 07.04.2012 г. по 22.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 31.05.2013 г., с 01.06.2013 г. по 26.01.2014 г., с 29.01.2014 г. по 30.06.2015 г. в должности учителя математики в средней школе в Войсковой части 16601, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, не подтверждается постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. В стаж, дающий право на назначение данного вида пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2000 г. по 19.02.2000 г., с 02.12.2016 г. по 22.12.2016 г., так как периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. №781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 г. №516. С данным решением не согласна. Относительно отсутствия документов, подтверждающих льготный характер работ, отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о периоде работы и заработной платы за период с 01.09.2001г. по 31.12.2006г. отсутствия кода особых условий за период с 01.09.2001г. по 26.08.2015г. следует отметить следующее. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены школы всех наименований. Справкой ФГКОУ «Средняя образовательная школа №5» от 19.03.2020г. №7 подтверждается факт ее льготной работы за период с 01.09.2001г. по 26.08.2015г. должности учителя математики в средней образовательной школе №5 на базе войсковой части 16601, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации и дислоцированной на территории Республики Казахстан. В определении Конституционного Суда РФ от 15 января 2009 г. № 188-О-П “По запросу 5-го гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации” указано: пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в системной взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников, не может истолковываться как исключающий возможность зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранных государств, - независимо от того, уплачивались ли за них в эти периоды войсковыми частями страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям. В соответствии со ст.197 ТК РФ работник имеет право на повышение квалификации. Согласно ст.ст.167,187 ТК РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения указанных периодов в страховой стаж. С учетом указанных периодов на дату обращения имеется 25 лет 8 мес. 9 дн., что позволяет ставить вопрос о назначении пенсии со дня обращения, т.е. с 12.12.2020г.

Стороной ответчика представлены письменные возражения на иск, согласно которым страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему пунктом 2 статьи 27 указанного Закона полномочий постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующих стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно Постановлению № 665 № 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (за период с 01.01.1992 по 31.10.1999), Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г. и по 31.12.2001, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Список и Правила от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. ФИО3 имеет 11 лет 07 месяцев 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом Постановления от 29.10.2002 г. № 781 и 11 лет 07 месяцев 14 дней педагогической деятельности, исчисленной по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и 11 лет 07 месяцев 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.2000г. по 19.02.2000г., с 02.12.2016г. по 22.12.2016г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни постановлением от 06.09.1991 № 463, ни постановлением от 22.09.1999 № 1067, ни Правилами от 11.07.2002 № 516. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Правила не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды педагогические работники не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов. Период работы с 01.09.2001г. по 26.08.2015г. в должности учителя математики в государственном общеобразовательном учреждении – средней общеобразовательной школе №5 на базе войсковой части 16601 Министерства обороны Российской Федерации (находящейся на территории республики Казахстан) не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, по следующим основаниям. При обращении за назначением пенсии истцом не представлены документы подтверждающие особый характер работ, в распоряжении территориального органа ПФР отсутствует льготная справка за спорный период. Справка от 27.06.2017г. №125, выданная Федеральным государственным казенным общеобразовательным учреждением – средней общеобразовательной школой №5, не может быть принята во внимание, так как не соответствует сведениям индивидуального персонифицированного учета. В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Пленум Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращает внимание на тот факт, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 19.07.2000г., соответственно после указанной даты периоды работы необходимо подтверждать выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Вопросы, связанные с наличием на предприятии профессий и должностей работников, занятых на соответствующих работах, характер выполняемой работы, условия её выполнения находятся в компетенции администрации предприятия и рассматриваются на основании имеющихся документов. На индивидуальном лицевом счете ФИО3 за период работы с 01.09.2001г. по 31.12.2006г. в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении – средней общеобразовательной школе №5 сведения отсутствуют, а за период с 01.01.2007г. по 30.06.2015г. отсутствует код особых условий труда. Следовательно, территориальный орган ПФР обоснованно исключил спорный период из стажа на соответствующих видах работ

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования по доводам иска.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала по заявленным требованиям по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

16.07.2014г. Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены школы всех наименований.

Справкой ФГКОУ «Средняя образовательная школа №5» от 19.03.2020г. №7 подтверждается факт льготной работы истца за период с 01.09.2001г. по 26.08.2015г. должности учителя математики в средней образовательной школе №5 на базе войсковой части 16601, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации и дислоцированной на территории Республики Казахстан.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 188-О-П "По запросу 5-го гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в системной взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников, не может истолковываться как исключающий возможность зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранных государств, - независимо от того, уплачивались ли за них в эти периоды войсковыми частями страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила не содержат запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержали таких исключений и Постановления № 464, № 1066.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона, следовательно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды работы должны быть включены в стаж работы в льготном исчислении.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Решение об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонном) (42) № от 27.08.2020г. отменить.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 01.09.2001г. по 26.08.2015г. в должности учителя математики в средней образовательной школе №5 на базе войсковой части 16601, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2000г. по 19.02.2000г., с 02.12.2016г. по 22.12.2016г., назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 12 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года.

Судья