Решение № 2-3515/2019 2-405/2020 2-405/2020(2-3515/2019;)~М-3653/2019 М-3653/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-3515/2019

Дело № 2-405/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 05 февраля 2020 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе судьи Мусиенко Н.С.

при секретаре Разумовской Н.Г.,

с участием представителей:

истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО3, третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании права на регистрацию в жилом доме.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск о признании жилого дома с КН <данные изъяты>, расположенного в <адрес> в границах садоводческого товарищества «Березка» пригодным для проживания с правом регистрации в нем. В обоснование иска указано, что с 2009 г. истица является собственницей указанного жилого дома. В выписке из ЕГРН на данный дом имеется запись «жилое строение без права регистрации, расположенное на садовом земельном участке». Указанная запись препятствует истице в реализации законного права на регистрацию в жилом доме по месту постоянного проживания. По указанным основаниям обратилась в суд с иском.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнил требования, просил суд признать за истицей право на регистрацию в жилом доме, расположенном в <адрес> в границах садоводческого товарищества <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок, на котором расположен дом истицы, находится за границами населенного пункта МО г. Новороссийск. В удовлетворении иска просила отказать.

Привлеченный по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что с 2009 года истице на праве собственности принадлежит жилой дом, с КН <данные изъяты>, расположенный в <адрес> в границах садоводческого товарищества <данные изъяты>", <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.05.2019 г.

Согласно указанной выписке из ЕГРН, раздел 1, в графе "назначение" имеется запись следующего содержания: «жилое строение без права регистрации, расположенное на садовом земельном участке».

Указанная запись, препятствует истице реализовать свое право на регистрацию в собственном жилом доме.

В июне 2019 г. истица обратилась в межведомственную комиссию администрации МО г. Новороссийск с заявлением о признании указанного дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Письмом администрации МО г. Новороссийск от 04.07.2019 г. ФИО1 отказано в признании жилого строения на садовом участке пригодным для постоянного проживания, рекомендовано обратиться за защитой прав в суд.

Согласно ст. 40 ч. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Признавая за каждым гражданином право на жилище, Конституция РФ устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно.

Согласно ст. 27 ч. 1 Конституции РФ при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, суды должны учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Постановление N 47).

Согласно статье 3 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на садовом земельном участке допускается размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, при этом под хозяйственными постройками понимаются сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (пункты 1, 3 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ).

Регистрация гражданина РФ по месту жительства - это постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства.

Местом жительства гражданина является место, в том числе жилой дом, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ; абз. 4, 8 ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1).

Возможность зарегистрироваться по месту жительства не зависит ни от права собственности на жилое помещение, ни от целевого назначения земельного участка, на котором оно возведено.

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами.

При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Как видно из выписки ЕГРН жилой дом имеет кадастровый номер <данные изъяты>, почтовый адрес: <адрес>, в районе <адрес>, с/т <данные изъяты>», <адрес> расположен на земельном участке с КН <данные изъяты>, предназначенном для сельскохозяйственного назначения..

Принадлежащее истице строение является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П абзац второй ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 г. N 13-П возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения не исключается.

С учетом того, что ГрК Российской Федерации (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Одним из принципов, на которых основывается ЗК Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1).

Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Анализируя вышеприведенные нормы закона, суд находит, требования истицы основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на регистрацию в жилом доме с КН <данные изъяты>, расположенном: <адрес> в границах садоводческого товарищества <данные изъяты>", <адрес>.

Указанное решение суда является основанием для исключения записи в сведениях ЕГРН о жилом доме с КН <данные изъяты>, в части наименования «жилое строение без права регистрации, расположенное на садовом земельном участке».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» __________2020 г.

Судья Н.С. Мусиенко

Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2020 г.

23RS0042-01-2019-005883-67