Постановление № 5-11/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Постановление

о назначении административного наказания

«18» февраля 2020 года ст. Старощербиновская

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

представителя юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка – заведующей ФИО1,

дознавателя отделения НД и ПР Щербиновского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отделения НД и ПР Щербиновского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка, расположенного по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка допустило повторное совершение административного правонарушения, а именно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах: 21 января 2020 в 143 часов 00 минут при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в здании и помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка по адресу: <...> по распоряжению Главного государственного инспектора Щербиновского района по пожарному надзору ФИО3 № 7 от 09.01.2020, в рамках контроля за ранее выданным предписанием выявлено, что юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка не выполнило пункты предписания пожарной безопасности, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен 13.01.2020, что подтверждается актом проверки № 7 от 21.01.2020, а именно: - система внутреннего противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии (не обеспечивает требуемый расход воды для целей пожаротушения – п. 61 Правил противопожарного режима в РФ). При этом юридическим лицом: Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка ранее совершалось административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в срок предписания № 151/1/1 от 21.08.2019, за что постановлением мирового суда № 5-433/2019 ото 10.09.2019 указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (назначен административный штраф 90 000,00 рублей).

По результатам указанной проверки, дознавателем отделения НД и ПР Щербиновского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО2, 21 января 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении № 60/4. Материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ был направлен на рассмотрение по подведомственности в суд.

Представитель юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка – заведующей ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, и пояснила, что денежные средства на устранение выявленных в ходе проверки нарушений в настоящее время еще не выделены.

Дознаватель отделения НД и ПР Щербиновского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО2, просил суд принять решение на свое усмотрение.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, дознавателя отделения НД и ПР Щербиновского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО2, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.

Абзацем 8 вышеуказанной статьи установлено, что руководители организации обязаны, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка подтверждается, помимо объяснений представителя юридического лица протоколом об административном правонарушении № 60/4 от 21.01.2020, согласно которому 21 января 2020 в 143 часов 00 минут при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в здании и помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка по адресу: <...> по распоряжению Главного государственного инспектора Щербиновского района по пожарному надзору ФИО3 № 7 от 09.01.2020, в рамках контроля за ранее выданным предписанием выявлено, что юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка не выполнило пункты предписания пожарной безопасности, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен 13.01.2020, что подтверждается актом проверки № 7 от 21.01.2020, а именно: - система внутреннего противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии (не обеспечивает требуемый расход воды для целей пожаротушения – п. 61 Правил противопожарного режима в РФ). Постановлением о назначении административного наказания по делу № 5-433/2019 ото 10.09.2019. Распоряжением о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от 09.01.2020 года № 1. Копией предписания № 151/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 21.08.2019. Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 7 от 21.01.2020 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.1-28.3 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка учитываются характер совершенного им административного правонарушения, не повлекшего на момент проверки вредных, тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, виновные действия (бездействие) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка квалифицируются по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, так как указанным юридическим лицом допущено повторное совершение административного правонарушения, а именно не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание требования ч. 1 ст. 3.1., ст. 3.12. КоАП РФ, наличие угрозы жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10, 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 Муниципального образования Щербиновский район село Екатериновка, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в прекращении эксплуатации здания детского сада, расположенного по адресу: <...>, сроком на 5 суток.

Настоящее постановление направить в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю для исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: О.В. Бондаренко