Решение № 2А-3649/2018 2А-3649/2018~М-3300/2018 М-3300/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-3649/2018

дело № 2а-3649/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ситниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 УФССП по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО3 о признании незаконными действий по расчету задолженности по алиментам, обязании произвести расчет задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено административное исковое заявление к ответчикам судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2, ФИО3, УФССП по Челябинской области о признании незаконными действий по расчету задолженности по алиментам, обязании произвести расчет задолженности по алиментам. В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

Истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГг. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Челябинска о взыскании алиментов на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО4 Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. определена задолженность по алиментам, с чем он не согласен, поскольку в расчет задолженности необоснованно включены алименты на ФИО5, рассчитанные ДД.ММ.ГГГГ., поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 достиг совершеннолетия, тогда как заявление о возбуждении исполнительного производства поступило от ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг., то есть после достижения совершеннолетия ФИО5, когда он вправе был самостоятельно распоряжаться своим правом на получение сумм задолженности по алиментам. Кроме того, алименты на содержание ФИО6 рассчитаны, исходя из доли в размере ?, тогда как с него удерживаются алименты на содержание ФИО7 в размере 1/6 части всех сумм от его заработка, соответственно и на содержание ФИО6 также должна быть удержана 1/6 доля от всех сумм от его заработка. Кроме того, при расчете задолженности судебным приставом не была учтена сумма в размере 182000 рублей, оплаченная им в ДД.ММ.ГГГГ. в пользу ФИО4 В связи с чем, он просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2 по расчету задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГг., просит обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам на ФИО6, исходя из расчета 1/6 доли его заработка, не учитывать в расчете задолженности алименты на ФИО5, достигшего совершеннолетия, а также учесть в расчете задолженности сумму в размере 182 000 рублей, уплаченную им в ДД.ММ.ГГГГ. в пользу взыскателя ФИО4 в счет уплаты алиментов (с учетом уточнений исковых требований).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО8 в судебном заседании поддержали заявленные требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях, просили их удовлетворить.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считала незаконными и необоснованными, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку расчет задолженности по алиментам произведен ей, исходя из судебного акта, имеющегося на исполнении, установленный судом размер алиментов в пользу взыскателя ФИО4 новым решением суда уменьшен не был, платеж в размере 182 000 рублей ей был засчитан как доля от заработка истца за ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считала незаконными и необоснованными, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что платеж в размере 182 000 рублей составляет 1/3 долю от заработной платы истца, полученной им в ДД.ММ.ГГГГ., тогда как задолженность по алиментам рассчитана за период, начиная с марта 2015г., при этом в данный период ФИО5 являлся еще несовершеннолетним.

Представитель ответчика УФССП по Челябинской области, ответчик - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО9, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.150 КАС РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, материалы административного дела №, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО3 о признании незаконными действий по расчету задолженности по алиментам, обязании произвести расчет задолженности по алиментам по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Челябинска был вынесен судебный приказ, которым с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. и до совершеннолетия детей.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании вышеуказанного судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГг. Как следует из заявления взыскателя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. о принятии для принудительного исполнения судебного приказа, она просит взыскать алименты с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО1 в пользу ФИО9 взысканы алименты на содержание дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 его заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. и до совершеннолетия ребенка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. произведен расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 488769 рублей 63 копеек.

Из смысла ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом, если суд признает такие решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч.2 ст.38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу требований ст.60 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены в Семейном кодексе РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В силу ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии со ст.106 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 - 99 СК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Согласно ст.107 СК РФ лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. Алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Государство признает семью одной из главных ценностей общества, так как наличие крепких брачных отношений позволяет запустить механизм социальных гарантий, которые направлены на улучшение благосостояния семьи. Такое благосостояние неминуемо скажется и на вторичных целях социальных реформ - экономическом росте, укреплении института брака и семьи, повышении рождаемости. Но есть другой социальный механизм, который запускается при распаде семьи, - исполнение алиментных обязанностей. Алименты - это средства, которые супруги, родители и дети обязаны по закону взаимно доставлять друг другу для содержания и пропитания.

Как указал Европейский суд по правам человека в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. по делу «Рытченко против Российской Федерации» со ссылкой на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необходимо соблюдать строгий баланс между интересами ребенка и интересами родителей. В процессе соотнесения этих интересов приоритетом являются интересы ребенка.

При определении размера алиментов основным критерием выступает максимально возможное сохранение детям прежнего уровня их обеспечения, которое в свою очередь зависит от общего благосостояния семьи до того момента, когда родители прекратили совместное проживание. При этом, алименты представляют собой обязанность каждого из родителей независимо от их экономического благополучия, алиментные обязательства родителей по отношению к детям носят приоритетный характер.

В силу п.1 ст.119 СК РФ, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

При определении размера алиментов, взыскиваемых с родителя на несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 81 СК РФ), изменении размера алиментов либо освобождении от их уплаты (п. 1 ст. 119 СК РФ) суд принимает во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон (например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью).

При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.

Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.

При отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов в размере, ранее установленном, суду следует указать, что при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд, его отозвавший.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Челябинска был вынесен судебный приказ, которым с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. и до совершеннолетия детей, при этом по достижении ФИО5 совершеннолетия, согласно разъяснению мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Челябинска с ДД.ММ.ГГГГг. алименты подлежат взысканию на содержание ФИО6 в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ФИО1, судебный пристав-исполнитель обоснованно производила расчет задолженности по алиментам ФИО1, исходя из данного размера – ?, оснований для перерасчета задолженности по алиментам, исходя из 1/6 доли, у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку судебного акта об уменьшении размера алиментов, взысканных в пользу ФИО4 на содержание детей, не выносилось.

Применительно к положениям статей 80 - 81 СК РФ получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве. Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается.

Таким образом, при возбуждении исполнительного производства на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. о принятии для принудительного исполнения судебного приказа, в котором она просила взыскать алименты с ФИО1 с марта 2015г., в расчет задолженности по алиментам обоснованно были включены алименты на содержание ФИО5, поскольку право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается.

Случаи правопреемства в исполнительном производстве отражены в статье 52 Закона № 229-ФЗ, в соответствии с которой в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1). Таким образом, законодательство не предусматривает в качестве основания для замены взыскателя в исполнительном производстве достижение совершеннолетия ребенком, на содержание которого взысканы алименты.

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; а если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В силу статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 4).

Согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №N 01-16, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статья 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

При этом, суд учитывает, что часть 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации закрепляют положение о том, что в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности, в связи с чем, ФИО1 не лишен права обратиться в суд с иском в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством об определении размера задолженности по алиментам, включая и по оспариваемой им сумме в размере 182 000 рублей, в котором требование должно быть заявлено к взыскателю ФИО4

Поскольку процессуальным законодательством предусмотрено два способа защиты нарушенных интересов взыскателя как одной из сторон исполнительного производства: в порядке обжалования действий судебного пристава исполнителя и в порядке искового производства, суд учитывает, что заявителем избран первый способ защиты права, а именно, обжалование действий судебного пристава-исполнителя в порядке административного судопроизводства, при котором суд не вправе входить в обсуждение вопроса о размере задолженности по алиментам.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ответчикам судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2, ФИО3, УФССП по Челябинской области признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2 по расчету задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГг., обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам на ФИО6, исходя из расчета 1/6 доли его заработка, не учитывать в расчете задолженности алименты на ФИО5, достигшего совершеннолетия, а также учесть в расчете задолженности сумму в размере 182 000 рублей, уплаченную им в ДД.ММ.ГГГГ. в пользу взыскателя ФИО4 в счет уплаты алиментов, поскольку материалами дела не подтверждается незаконность оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГг., несоответствие этого постановления, а также действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей закону.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 УФССП по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО3 о признании незаконными действий по расчету задолженности по алиментам, обязании произвести расчет задолженности по алиментам оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Федькаева