Решение № 12-95/2024 5-9/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 12-95/2024

УИД № 11RS0014-01-2024-000057-09

Дело № 12-95/2024

(в суде первой инстанции № 5-9/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев 03 апреля 2024 года в городе Сыктывкаре, Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» ФИО1 на постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 28 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница»,

установил:

постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 28 февраля 2024 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», Учреждение) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Оспаривая законность названного постановления, главный врач ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит об отмене постановления суда и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из обстоятельств дела, правильно установленных судьей городского суда следует, что вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми по делу № <Номер обезличен> от 19 июля 2017 года ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» обязано исполнить предписание Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе от 06 августа 2015 года № 22 в срок до 01 мая 2017 года, а именно:

- во всех помещениях фельдшерско-акушерского пункта с. Вомын провести замену внутренней отделки стен материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- во всех помещениях Нившерской врачебной амбулатории устранить трещины, щели окраски стен (за исключением прививочного кабинета), в помещении временного хранения отходов устранить места с отбитой штукатуркой с последующей окраской оштукатуренных участков, в кабинете терапевта, детском кабинете и в помещении временного хранения отходов подвести линолеумное покрытие полов под плинтуса, пропаять швы, примыкающих друг к другу листов линолеума, провести ремонт полов в смотровом кабинете;

- в помещениях ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ»: в хирургическом кабинете стоматологического кабинета устранить дефекты гигиенической отделки пола (линолеум со щелями дырами), линолеум подвести под плинтуса, в помещениях скорой помощи (помещение для обработки больных, ожидальня) устранить дефекты гигиенического покрытия стен (отслоение покраски, трещины), в боксе стены выше панелей выполнить материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- оборудовать площадку с твердым покрытием и установив контейнер для сбора твердых бытовых отходов в ФАП с. Вомын;

- в Сторожевской районной больнице в кабинете педиатра, в помещении для исследований 3-4 групп патогенности, в бытовой клинической лаборатории устранить дефекты внутренней отделки стен (щели, трещины), выполнить внутреннюю отделку материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; в хирургическом кабинете устранить дефекты - отслоение штукатурки на потолке; в моечной клинической лаборатории устранить щели в местах сопряжения стен и полов;

- оборудовать раковину с подводкой горячей и холодной воды в кабинете биохимических исследований в клинико-диагностической лаборатории Сторожевской районной больницы.

16 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен> на основании исполнительного листа Корткеросского районного суда по делу № <Номер обезличен> от 19 июля 2016 года, предмет исполнения: обязать ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» исполнить предписание Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе от 06 августа 2015 года № 22 в срок до 01 мая 2017 года.

В установленный срок для добровольного исполнения требования решения суда не исполнены должником, в связи с чем 25 декабря 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Корткеросского районного суда Республики Коми от 30 августа 2017 года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда – до 15 декабря 2017 года. В последующем судом в предоставлении отсрочки исполнения решения суда должнику дважды отказано.

14 марта 2018 года должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Впоследствии должник неоднократно привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе 04 октября 2023 года.

12 октября 2023 года должнику вручено постановление от 10 октября 2023 года о назначении нового срока исполнения – до 11 декабря 2023 года. Пунктом 2 данного постановления от 10 октября 2023 года должник был предупрежден, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона № 229-Ф3 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в частности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Корткеросского районного суда от 12 февраля 2024 года в удовлетворении требования ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» о признании данного постановления о назначении нового срока исполнения оставлены без удовлетворения; решение в законную силу не вступило.

Ответ на постановление от 10 октября 2023 года должник не предоставил; решение суда не исполнено; в связи с чем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного следует, что ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» совершила правонарушение в виде неисполнения требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Факт совершения администрацией правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, материалами исполнительного производства №<Номер обезличен>, материалами гражданского дела № <Номер обезличен>; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными выше исследованными материалами, получившими оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа Учреждением не представлено.

Признавая ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» виновной в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Учреждения события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок, в отсутствие на то уважительных причин, неисполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, неоднократное совершение административного правонарушения по частям 1,2, 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований его отмены не установлено.

Вопреки доводам жалобы, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Совершенное ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежало неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Доводы жалобы ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» о том, что в материалы дела представлены исчерпывающие доказательства проделанной должником работы по исполнению решения суда, а также на отсутствие возможности (необходимости) исполнить решение суда в оставшейся части, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены им по мотивам, подробно изложенным в постановлении суда, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Несогласие защитника привлекаемого юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административное наказание назначено Учреждению с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 28 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» оставить без изменения, жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья – И.Г. Пристром