Решение № 12-265/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-265/2018

Дело № 12-265/2018


РЕШЕНИЕ

г.Кунгур Пермского края 13 сентября 2018 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кунгурского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-465/2018 от 06.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Кунгурского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края, от 06.08.2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Из существа поданной жалобы и дополнений к жалобе следует, что мировым судьей в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях не в полной мере выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, исследованным доказательствам дана неверная оценка. Также указывает на допущенные в ходе рассмотрения дела процессуальные нарушения, выразившиеся в необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания и лишении ее возможности участвовать в исследовании видеозаписи; рассмотрение дела мировым судьей, полномочия которого не распространяются на судебный участок № 2.

Заслушав ФИО2, изучив и оценив представленные документы, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки приборов учета электрической энергии сотрудникам Производственного отделения «Кунгурский электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго», установлено, что ФИО2, проживая в доме по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустила незаконное (безучетное) потребление электроэнергии, путем подключения кабеля до прибора учета (подключен водонагреватель помимо прибора учета), что привело к искажению реальных данных об объеме потребления электроэнергии, в результате чего, ФИО2 причинила ущерб ОАО «МРСК Урала» на сумму 9771,84 рублей. ФИО2 фактически проживает и зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении (л.д.4,18).

Выводы мирового судьи о виновности ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательствах, а именно: акта о неучтенном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ года №, объяснений сотрудников Кунгурских электросетей, проводивших проверку, ФИО3, ФИО4, данных в ходе проведения проверки по заявлению ООО МРСК Урала, а также их показаний в качестве свидетелей в судебном заседании; показаний представителя потерпевшего ФИО5, письменных объяснений ФИО2, видеозаписи и др.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно пункту 192 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с п. 193 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Основных положений), в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться сведения: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно п. 82 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354(ред. от 27.03.2018, с изм. от 10.07.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Постановление № 354) исполнитель обязан:

а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия;

б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Согласно п.83 Постановления № 354, проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.

Согласно п. 85 Постановления № 354, проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:

а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;

в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета;

д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки.

Согласно п. 85(1) Постановления № 354, указанные в пунктах 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении ФИО2 о дате и времени проведения проверки прибора электроучета. Как следует из пояснений ФИО2 сотрудники электросетей ФИО3 и ФИО6 пришли в ее дом без предварительного уведомления. Ссылка представителя потерпевшего ФИО7 на распоряжение № в соответствии с которым проводилась проверка, объективно материалами дела не подтверждена. Вышеназванными нормами законодательства и условиями договора электроснабжения для бытовых нужд № от ДД.ММ.ГГГГ г. возможность проведения внеплановых (внезапных) проверок приборов учета электроэнергии в жилых помещениях потребителей на основании анонимных звонков не предусмотрены. Таким образом, действия сотрудников Кунгурских электросетей в данной части неправомерны.

Материалами дела также подтверждено, что факт безучетного потребления электрической энергии в жилом доме по <адрес>, принадлежащем ФИО2, был установлен ДД.ММ.ГГГГ. Однако, акт о безучетном потреблении электроэнергии, в нарушение п. 85(1) Постановления №, сотрудниками электросетей составлен не был. Отказ ФИО2 в допуске ко второму прибору учета надлежащим образом также оформлен не был. Указанные обстоятельства подтверждаются видеозаписью, представленной ООО «МРСК-Урала» в ходе проведения проверки.

Содержание акта о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном ДД.ММ.ГГГГ года не соответствует действительности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года при повторной проверке в доме и нежилых помещениях, принадлежащих ФИО2, неучтенного потребления электроэнергии установлено не было. Указанные обстоятельства подтверждаются видеозаписью, представленной в суд первой инстанции ФИО2; показаниями свидетелей ФИО1, ФИО4 об устранении ФИО2 нарушений на дату повторной проверки, что не является доказательством виновности ФИО2, поскольку ранее выявленный факт неучтенного потребления электроэнергии надлежащим образом зафиксирован не был.

Также материалы дела не содержат доказательств, с достоверностью подтверждающих, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ года был составлен незамедлительно в присутствии ФИО2

ФИО2 в жалобе указывает на то, что данный акт подписала ДД.ММ.ГГГГ года в офисе ООО «МРСК Урала». Данные доводы материалами дела не опровергнуты. Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 объявил ФИО2 о необходимости явиться в офис. Сам ФИО1 в ходе допроса также не отрицал, что акт ФИО2 подписала в офисе.

Ссылка представителя ООО «МРСК Урала» ФИО7 в судебном заседании суда первой инстанции на то, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии может быть составлен в течение трех дней, безосновательна. Перечисленными выше нормами такой срок не регламентирован.

Исходя из анализа исследованных доказательств, прихожу к выводу, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ года № является доказательством, полученным с нарушением требований законодательства, и не отвечает требованиям допустимости.

При указанных обстоятельствах, иные имеющиеся в материалах дела доказательства не могут являться доказательствами, с достоверностью подтверждающими виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно ч.1 п. 3 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Иные доводы жалобы ФИО2 в ходе рассмотрения жалобы не нашли своего подтверждения и основаниями для отмены обжалуемого постановления не являются.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 -30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кунгурского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края от 06.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарёва