Решение № 12-193/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-193/2017

Дело № 12-193/2017


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 28 июня 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – представителя ЗАО «<данные изъяты>» - М генерального директора К.Е.В,

представителей Комитета государственного экологического надзора по <адрес> - Е.Е.А, М.Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» - К.Е.В на постановление начальника отдела геологического надзора Комитета государственного экологического надзора <адрес> Г.А.С., которым

ЗАО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

Постановлением начальника отдела геологического надзора Комитета государственного экологического надзора <адрес> Г.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе составления акта плановой выездной проверки, государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> в ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения законодательства.

ЗАО «<данные изъяты>» является владельцем лицензии на пользование недрами ЛОД 02071 ВЭ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно соглашению об условиях пользования недрами, являющемуся неотъемлемой частью указанной лицензии, участок недр представлен ЗАО «<данные изъяты>» для хозяйственно-питьевого водоснабжения складского комплекса объемом не более 1,5 куб. м в сутки. В соответствии с п. 2 (природоохранные мероприятия) настоящего Соглашения, недропользователь обязан обустроить зону санитарной охраны ? пояса, обеспечить условия санитарной охраны во ??, ??? поясах, руководствоваться в своей деятельности требованиями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», действующими нормами и правилами по охране недр и окружающей среды и другими нормативными актами.

В ходе проверки представленной ЗАО «<данные изъяты>» документации и осмотра территории юридического лица, на которой располагается скважина №, проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее в силу требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», территория первого пояса ЗСО должна быть ограждена и обеспечена охраной. Согласно проекту ЗСО (с. 12 проекта) и санитарно-эпидемиологическому заключению № № от 06.02.2012, возможность ограждения территории радиусом 50 м имеется, установлены бетонные столбы ограждения. Актом осмотра территории №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что ограждение территории ? пояса ЗСО скважины № отсутствует. В ходе осмотра, указанных в проекте ЗСО столбов ограждения не зафиксировано. Согласно схеме водоподведения и водоотведения участка ЗАО «<данные изъяты>» (М 1: 750), территория I пояса ЗСО выходит за границы земельного участка ЗАО «<данные изъяты>». Дорожки к сооружению водозабора скважине № не имеют твердого покрытия. В силу требований п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Актом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что оголовок скважины № не герметичен и не защищает подземный источник водоснабжения от загрязнения. Согласно п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Данные требования к эксплуатации скважины № зафиксированы в проекте ЗСО (с. 15 проекта) и санитарно-эпидемиологическом заключении № от ДД.ММ.ГГГГ. Актом осмотра территории №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, отсутствие прибора учета водопотребления на скважине. Пьезометрическая трубка на скважине также не установлена. Согласно фото 5 приложения акта осмотра территории №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (схема насосной скважины противопожарного водоснабжения), вода из скважины № по трубопроводам разводится по следующим потребителям пожарный резервуар 1 (Расход воды из скважины на данного потребителя не учитывается), пожарный резервуар 2 (Расход воды из скважины на данного потребителя не учитывается, пожарные гидранты № и № (Расход воды из скважины на данных потребителей не учитывается), пожарные краны 1-21 нижнего склада (Расход воды из скважины на данных потребителей не учитывается), пожарный гидрант № (Расход воды из скважины на данного потребителя не учитывается), к бытовым помещениям (в том числе административного здания). Прибор учета (водосчетчик) установлен непосредственно в административном здании и учитывает только расход поступившей в него воды.

Таким образом, ЗАО «<данные изъяты>» не обеспечивает сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения, нарушает требования СанПиН, совершая тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ.

В Гатчинский городской суд Ленинградской области, поступила жалоба генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» - К.Е.В о несогласии с принятым решением. Генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» ссылается на то, что постановление, является незаконным и необоснованным. Просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» К.Е.В и его представитель М.Н.В. доводы жалобы поддержали, представили письменные объяснения, а также пояснили, что организация вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ не признает, проверки проведены контролирующим органом с нарушением закона, наказание является суровым без учета материального положения организации. В связи, с чем постановление должностного лица необходимо отменить, производство по делу прекратить, либо признать правонарушение малозначительным. Отменить представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители экологического надзора <адрес> государственный инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Е.Е.А, М.Т.Ю., в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснили, что все документы составлены уполномоченными должностными лицами, постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, представленные стороной защиты дополнительные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), возлагают на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, обязанность по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью, которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу требований п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» следует, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Согласно п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. ЗАО « <данные изъяты>» указанные требования не соблюдаются.

Факт совершения ЗАО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВ; актом проверки №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания №/Д от ДД.ММ.ГГГГ а также другими материалами дела исследованными в судебном заседании.

Сомнений в достоверности и объективности указанные доказательства не вызывают, поскольку являются последовательными и непротиворечивыми, составлены надлежащим образом, при этом они содержат тождественные сведения, в совокупности достаточные для признания ЗАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Доводы жалобы не опровергают факта нарушения закона, а сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств.

При назначении наказания начальником отдела геологического надзора Комитета государственного надзора <адрес> Г.А.С. учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства.

Суд не усматривает нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, как и не усматривает и оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» - К.Е.В

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела геологического надзора Комитета государственного экологического надзора <адрес> Г.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ЗАО «<данные изъяты>» - оставить без изменения, жалобугенерального директора ЗАО «<данные изъяты>» К.Е.В – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Гатчинский городской суд в Ленинградский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья: подпись

Оригинал решения находится в материале № 12-193/2017 года в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

По состоянию на 28.06. 2017 года решение в законную силу не вступило.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: