Решение № 2-659/2018 2-659/2018 ~ М-409/2018 М-409/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-659/2018

дело № 2-659/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2018 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.Ф. Ибрагимова,

при секретаре А.В. Закирове,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указал, что на основании договора аренды №пр/17-н от ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2778 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, на котором построил нежилое здание - хозяйственную постройку (для хранения сельскохозяйственной продукции и техники, содержания скота) площадью 55,5 кв.м., право собственности на указанное здание зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о переоформлении земельного участка в собственность, однако в удовлетворении заявления ему было отказано. Оспаривая данное решение Исполкома, истец просил обязать Исполком заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель Исполкома ФИО3 иск не признала, указала на несоразмерность занимаемой объектом недвижимости площади самой площади земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу положений части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды №пр/17-н от ДД.ММ.ГГГГ истец пользуется земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2778 кв.м, категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец построил на данном земельном участке нежилое здание - хозяйственную постройку, для хранения сельскохозяйственной продукции и техники, содержания скота, площадью 55,5 кв.м, с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись №№

Решением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Исполкома за № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Ответчик выразил несогласие с иском, в судебном заседании указывал о несоразмерности площади земельного участка площади строения.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, основанными на несоразмерности площади запрашиваемого земельного участка и площади объекта недвижимости, расположенного на нем.

В подп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Признание права - один из предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты прав граждан, в том числе прав на недвижимое имущество. Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Анализ вышеприведенных норм земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что для предоставления земельного участка в собственность по основаниям пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации существенным является установление не только нахождения на нем принадлежащего истцу недвижимого имущества, но и то, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, гражданин, владеющий земельным участком для ведения садоводства и дачного строительства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе только при определенных законом обстоятельствах; законом не предусмотрено право на приобретение за плату земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности строения, не соответствующие целевому назначению земельного участка.

Такое ограничение прав арендаторов отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов.

По настоящему делу одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежащим вынесению на обсуждение и установлению, является размер земельного участка, в отношении которого истец может реализовать предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации право выкупа как собственник находящихся на этом участке зданий. При этом сам факт того, что земельный участок под строением может быть выкуплен, не оспаривается.

Бремя доказывания необходимого размера, подлежащего выкупу земельного участка, возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Согласно договору аренды и выписке из ЕГРН спорный земельный участок предоставлен истцу для ведения личного подсобного хозяйства.

Как пояснял ФИО1 в судебном заседании, на спорном земельном участке имеются и другие объекты капитального строительства, не поставленные на кадастровый учет, данный факт подтверждается фотографиями, заверенными подписью главы Бурдинского сельского поселения, остальная часть участка используется под посадку картошки. Кроме того, в 2018 году истец собирается начать строительство жилого дома, что также подтверждается представленными фотографиями о том, что на земельном участке расположены строительные материалы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) предполагает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлено. Возведенное на земельном участке здание соответствуют виду разрешенного использования и отвечают критериям пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что не оспаривалось лицами, участвующим в деле, при рассмотрении настоящего дела по существу.

Таким образом, ФИО1 принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположена хозяйственная постройка, право собственности зарегистрировано на указанную постройку за истцом, в данном случае, Исполком препятствует в реализации его права и предусмотренные частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действия не совершает.

Довод представителя ответчика о несоразмерности площади земельного участка площади строения не обоснован, поскольку помимо зарегистрированного строения, на спорном земельном участке имеются также иные объекты строительства, кроме того, доказательств использования испрашиваемого ФИО1 земельного участка вопреки установленному виду разрешенного использования суду не представлено.

Ответчиком не представлено доказательств ненадлежащего использования земельного участка, тогда как доказательства целевого использования земельного участка истцом представлены, судом установлены обстоятельства, дающие ФИО1 право получить участок в собственность за плату без проведения торгов.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, на Исполком подлежит возложению обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему здание хозяйственной постройки и иные (не зарегистрированные) объекты.

Резолютивную часть решения суд считает необходимым изложить исходя из положений подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Возложить на исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность осуществить подготовку проекта договора о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> трех экземплярах, его подписание и направление в адрес ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: