Постановление № 5-957/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-957/2021

УИД 11RS0001-01-2021-002131-54 № 5-957/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С., при секретаре Королевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мезака ФИО1, ...

установил:

09.02.2021 УМВД России по г.Сыктывкар в суд представлен административный материал в отношении ФИО3, которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 674473 от 31.01.2021, 23 января 2021 года в период времени с 13 часов 55 минут до 15 часов 05 минут ФИО3 являясь участником публичного мероприятия проводимого в смешанной форме - митинг, шествие, не согласованного с Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на Театральной площади ... у ..., при массовом присутствии людей, скандировал лозунги негативного характера в адрес главы государства и представителей органов государственной власти, не выполнив законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в проводимом, не согласованном публичном мероприятии, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ФИО3, а также его защитники, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитников.

Должностное лицо МВД России по Республике Коми, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, настаивал на привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Должностное лицо МВД России по Республике Коми ФИО5 опрошенный судом в качестве свидетеля, суду показал, что 23.01.2021 нес службу по обеспечению порядка в связи с проводимым несогласованным публичным мероприятием. На театральной площади на памятнике И.Куртову находился в толпе граждан, в том числе ФИО3 По громкоговорящей связи сотрудники полиции озвучивали из служебных автомашин, которые находились рядом с Театральной площадью требования к гражданам прекратить несогласованное публичное мероприятие, однако, в том числе и ФИО3. данные требования не исполнил.

Должностное лицо УМВД России по г.Сыктывкару ФИО6, опрошенный судом в качестве свидетеля по делу, суду сообщил, что 23.01.2021 нес службу по обеспечению порядка в г.Сыктывкаре в связи с проводимым несанкционированным публичным мероприятием. Через громкоговорящее устройство мелафон неоднократно озвучивал требования к гражданам прекратить указанное мероприятие на перекрестке ул.Коммунистическая и ул.Первомайская, на территории Стефановской площади, а также возле здания администрации МО ГО «Сыктывкар».

Должностное лицо УМВД России по г.Сыктывкару ФИО7, опрошенный в качестве свидетеля, суду показал, что 23.01.2021 нес службу по обеспечению порядка в г.Сыктывкаре, находясь в служенном автомобиле через громкую связь озвучивал неоднократно требования к гражданам, которые участвовали в несогласованном с администрацией МО ГО «Сыктывкар» публичном мероприятии, прекратить противоправные действия. Также такие требования озвучивались и другими сотрудниками полиции, которые находились в других служебных автомашинах.

Выслушав лиц участвующих в деле, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Диспозиция нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 часть 4 статьи 5).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

С учетом проведенных положений, действия ФИО3 содержат состав вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, ответом из Администрации МО ГО «Сыктывкар», видеозаписью и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из письма администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.01.2021 №06/2-8 следует, что уведомлений от граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений о проведении 23.01.2021 публичного мероприятия в адрес АМО ГО «Сыктывкар» не поступало, и согласовано не было.

Из видеозаписи следует, что сотрудниками полиции через громкоговоритель озвучиваются требования к граждан, в том числе ФИО3, который находился на театральной площади, участвующим в несогласованном публичном мероприятии прекратить противоправные действия, на которые граждане, в том числе и ФИО3 не реагируют, требования полиции не исполняют.

Таким образом, требования сотрудников полиции к гражданам, участвовавшим в несогласованном публичном мероприятии, в том числе к ФИО3, который являлся участником такого мероприятия, о его прекращении было законным.

Доводы ФИО3, изложенные в представленном ходатайстве о незаконности его доставления в УМВД России по г.Сыктывкару и административном задержании, судом признаются не состоятельными, поскольку данные меры, примененные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, согласуются с положением ст. 27.1, 27.2, 27.3 КоАП РФ и направлены для целей составления административного протокола об административном правонарушении.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматриваю.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства и считаю необходимым ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи, поскольку по мнению суда именно данное наказание будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мезака ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми); ИНН <***>; КПП 110101001; получатель платежа – Отделение НБ Республики Коми Банка России; БИК 018702501, расчетный счет <***>; ОКТМО 87701000; КБК 18811601201019000140; УИН 18880411210026744737.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья И.С. Мишарина

Мотивированное постановление вынесено 30 марта 2021 года.