Решение № 2-939/2019 2-939/2019~М-813/2019 М-813/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-939/2019

16RS0041-01-2019-001327-92

дело № 2-939/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дата оглашения резолютивной части решения 21 августа 2019 года

Дата составления мотивированного решения 26 августа 2019 года

Место составления решения город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Н. Компанийцевой, при секретаре Р.А. Равиловой, с участием истца ФИО1, представителя ГУ УПФР в <адрес> и в городе Лениногорске ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и в городе Лениногорске о признании решения пенсионного органа не законным и перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и в городе Лениногорске о признании решения пенсионного органа не законным и перерасчете размера страховой пенсии, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по РТ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости, при этом размер страховой части составляет 3601 рубль 37 копеек, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии 4982 рубля 90 копеек, общая сумма выплат 8584 рубля 27 копеек. Размер назначенной страховой пенсии исчислен с учетом отношения среднемесячного заработка за работу с 1988 года по 1997 год - к среднемесячному заработку по стране за тот же период, составляющего величину 0,837. Сведения о среднемесячном заработке за работу с 1988 г. по 1997 г. предоставлены работодателем МКУ «Управление образования» ИК МО «ЛМР» РТ, так как в указанный период времени истец работала в должности учителя начальных классов и учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>. На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии и ее назначения (ДД.ММ.ГГГГ) в Справке за №, предоставленной работодателем, отсутствовали сведения о размере заработной платы за 1992 и 1993 годы, в связи с утратой данных о начислении заработной платы за вышеуказанные годы. На момент обращения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии работодателем предоставлена Справка за № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием фактической суммы заработка за все периоды трудовой деятельности истца с 1988 г. по 1997 г., в том числе и за спорные годы с 1992 по 1993. Отказывая в перерасчете размера страховой пенсии, ответчиком в обжалуемом решении указано об отсутствии документов за спорные годы в связи с не сохранностью архива. Истец считает решение ответчика незаконным и несоответствующим фактическим обстоятельствам и представленным в пенсионный орган документам.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФ РФ по РТ в <адрес> и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика УПФ РФ по РТ в <адрес> и <адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом фактических сумм заработка за периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со дня назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> и в городе Лениногорске ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала, пояснив, что истцу произведен расчет пенсии с учетом применения пункта 3 статьи № 173-ФЗ, т.е. на основании справки о заработной плате за любые 12 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Работодатель предоставил сведения о трудовом стаже истца и размере получаемой за этот период работы заработной платы за период с 1988г. по 1994г. в справке № без даты. На основании, имеющихся сведений была начислена страховая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился перерасчетом пенсии, предоставив справку № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с 1988 по 1997 в МБОУ СОШ №. Ознакомившись с представленными документами, Управлением ПФР было вынесено решение о проведении проверки заработной платы и составлен акт проверки заработной платы за 1992-1993 года № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что документы за 1992-1993 года не представлены в связи с не сохранностью архива и было вынесено решение об отказе перерасчете размера страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч.4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.В соответствии с ч.9 ст. 21 Закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с №400-ФЗ, согласно которому расчет размера страховой пенсии по старости осуществляется с применением индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) рассчитываемых: за период работы до ДД.ММ.ГГГГ (по нормам пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ») с учетом: продолжительности общего трудового стажа гражданина, исчисленного календарно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; продолжительности общего трудового стажа, исчисленного календарно, за период работы до ДД.ММ.ГГГГ (для расчета суммы валоризации); уровня среднемесячного заработка за 24 месяца работы в 2000-2001 годах (согласно сведениям индивидуального лицевого счета) или за любые 60 месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденного гражданином документально, ограниченного максимальным (предельным) коэффициентом - 1,2; законность ограничения отношения высокого и очень высокого среднего заработка пенсионера к средней зарплате в стране предельной величиной 1,2 подтверждена Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. «в» п. 28).

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ») с учетом суммы страховых взносов, перечисленных работодателями в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на индивидуальный лицевой счет лица зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страховая Российской Федерации (страховой стаж после ДД.ММ.ГГГГ при определении размера пенсии не учитывается, т.к. после указанной даты учитывают только суммы страховых взносов, которые зависят от заработка гражданина с учетом которого работодатели осуществляют начисление страхов взносов).

Ответчиком, истцу произведен расчет пенсии с учетом применения пункта 3 статьи 30 № 173-ФЗ, т.е. на основании справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Работодатель МКУ «Управление образования» МО «ЛМР» предоставил сведения о трудовом стаже ФИО1 и размере получаемой за этот период работы заработной платы за период с 1988г. по 1994г. в справке №.

На основании, имеющихся сведений ГУ УПФ РФ в <адрес> и в городе Лениногорске была начислена страховая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась за перерасчетом пенсии, предоставив справку № от 04.04.2019г. за период работы с 1988г. по 1997г. в МБОУ СОШ №.

Ознакомившись с представленными документами, Управлением ПФР было вынесено решение о проведении проверки заработной платы ФИО1 за период с января 1992 года по декабрь 1993 года в МБОУ СОШ №, после которой был составлен акт проверки заработной платы за 1992-1993 года № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что документы за 1992-1993 годы не представлены, в связи с не сохранностью архива и было вынесено решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии № от 26.04.2019г.

Вместе с тем, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ «Отдел образования» МО «ЛМР» РТ на имя ФИО1, о размере получаемой заработной платы за период с 01.1992 по 12.1993 года, имеет печать организации и подпись ответственных лиц, выдана на основании лицевых счетов, с указанием на то, что отпускные и больничные распределены по месяцам, указан регистрационный номер в ПФР 013-251-003434. Справка выдана для исчисления пенсии. Факт принадлежности справки о заработной плате истцу, в которой указан ее заработок в спорный период, ответчиком не оспаривался, доказательства его фиктивности суду не представлены и судом не добыты.

В связи с обращением ФИО1 за данными по начисленной заработной плате за период работы в Средней школе № с 1988 по 1997 год, МКУ Управлением образования ИК МО «ЛМР» РТ разъяснено, что с 1992г. по 1997 г. начисления заработной платы производились бухгалтерией школы. Во время перехода СОШ № в ГорОНО были сданы расчетные ведомости по заработной плате с 1994 по 1997 года. За 1992 и 1993 года данные по начисленной заработной плате и тарификации в архиве МКУ Управления образования ИК МО «ЛМР» РТ отсутствуют. В связи с этим была выдана справка о заработной плате без начислений 1992 и 1993 года. Пенсионным фондом была начислена пенсия ФИО1 без учета этих лет.

Поскольку ФИО1 обратилась в суд за защитой своих прав, было принято решение о восстановлении расчетно-платежных ведомостей исходя из приказа о приеме на работу №-а по ГорОНО от ДД.ММ.ГГГГ, приказов о предоставлении отпуска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационных списков на 1991 -1992 учебный год (с учетом нагрузки учителя начальных классов - 20 часов, проверка тетрадей - 20 часов., классное руководство, нагрузки за группу продленного дня), учитывался оклад, соответствующий ее образованию и тарифной сетке, действующей на период 1992-1993 гг. В связи с чем, просили считать справку № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для начисления пенсии ФИО1, с восстановленными расчетно-платежными ведомостями за 1992-1993 гг., тем самым подтверждена среднемесячная заработная плата ФИО1 за указанный период.

Документы по начислению заработной платы МБОУ СОШ № за указанный в справке период не сохранились, в архив не сдавались.

Однако, отсутствие первичных документов или их не сохранность у работодателя, не сдача документов в архив, не может лишать истца права на перерасчет пенсии.

Право истца на учет сведений о заработной плате для перерасчета ей пенсии подтверждено совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Поскольку гарантированное государством право на пенсионное обеспечение, в том числе, право на перерасчет пенсии, не могут быть поставлены в зависимость от ненадлежащего выполнения иными лицами обязательств по заполнению соответствующих справок, при условии достоверного подтверждения необходимых для перерасчета сведений первичными документами или иными допустимыми доказательствами, принимая во внимание, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец осуществляла трудовую деятельность, суд полагает необходимым требования удовлетворить, что в полной мере позволит реализовать конституционный принцип социального обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать ответчика принять к перерасчету пенсии ФИО1 справку о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ СОШ №, выданную МКУ «Отдел образования» МО «ЛМР» РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсионного обеспечения ФИО1

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Заявление о перерасчете пенсии принято ГУ УПФ РФ в <адрес> и в городе Лениногорске ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, перерасчет размера пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 о признании решения пенсионного органа не законным и перерасчете размера страховой пенсии удовлетворить частично.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в городе Лениногорске Республики Татарстан о признании решения пенсионного органа не законным и перерасчете размера страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Лениногорске Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии ФИО1, не законным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Лениногорске Республики Татарстан произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом сведений о ее заработной плате, указанной в справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным казенным учреждением «Отдел образования» МО «ЛМР» РТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд РТ через Лениногорский городской суд РТ.

Судья Лениногорского городского суда РТ: Компанийцева А.Н.

копия верна: Судья Лениногорского городского суда РТ: Компанийцева А.Н.

Решение вступило в законную силу « » ____________________2019 года.

Секретарь___________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №2-939/2019, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.