Решение № 12-348/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-348/2017

Дело № 12-348/17


Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Никонорова Е.В., рассмотрев председателя правления Ассоциации Казаков Участников Боевых Действий ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2017 года Ассоциация Казаков Участников Боевых Действий признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

С вынесенным мировым судьей в отношении Ассоциации Казаков Участников Боевых Действий постановлением представитель заявителя не согласился, в связи с чем им подана жалоба.

В своей жалобе представитель заявителя указывает на то, что при вынесении постановления мировым судьей неправильно применены нормы законодательства, регулирующие деятельность Ассоциации Казаков Участников Боевых Действий, не учтена возможность назначения наказания в виде предупреждении. Также в жалобе указано на то, что данное правонарушение необходимо признать малозначительным. На основании изложенного, заявитель просит суд постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2017 года отменить, производство по делу прекратить, вынести устное замечание.

Представитель Ассоциации Казаков Участников Боевых Действий в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своем письменном ходатайство просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.25.1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КРФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, …иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Существо правонарушения согласно постановлению состояло в следующем.

Согласно Указу Президента РФ от 12.05.2008 года №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указу Президента РФ от 14.07.2008 года №1079 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 13.10.2004 года №1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», Положением о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекты (субъектам) РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 года №25, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций, является Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области. Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация обязана предоставлять в Главное управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года №72, в срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. В нарушение вышеуказанных норм организация не представила в срок до 15.04.2017 года отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, за 2016 год.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2017 года Ассоциация Казаков Участников Боевых Действий признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Судья находит постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2017 года законным, а жалобу представителя заявителя не обоснованной, исходя из следующего.

На основании п. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация обязана предоставлять в Главное управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года №72, в срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. ОАО «Газпром» на основании договора аренды № от 01.11.2012 года использует лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>

Как установлено судом, Ассоциация Казаков Участников Боевых Действий не представила в Главное управление в срок до 15.04.2017 года отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, за 2016 год.

Согласно ст.19.7 Кодекса РФ об АП административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вина Ассоциации Казаков Участников Боевых Действий в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 29.05.2017 года,

- иными материалами дела.

Доводы, изложенные в жалобе, обосновывающие непризнание юридическим лицом своей вины в совершении указанного административного правонарушения, судья считает данными с целью уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение и оценивает критически, поскольку данные утверждения не нашли объективного подтверждения достоверными доказательствами в ходе судебного разбирательства.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих исполнению обязанности по предоставлению отчетов в срок, установленный законом, Ассоциация Казаков Участников Боевых Действий не представила.

Никаких объективных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела, суду представлено не было.

Доказательств обратному суду представлено также не было.

Действия Ассоциации Казаков Участников Боевых Действий правильно квалифицированы по ст.19.7 КРФ об АП, поскольку в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Судья считает наказание, назначенное в отношении Ассоциации Казаков Участников Боевых Действий справедливым, вынесенное в соответствии с требованиями закона, с учетом последствий, характера и степени опасности совершенного правонарушения. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной законом.

В соответствии со ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении Ассоциации Казаков Участников Боевых Действий к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса РФ об АП – оставить без изменения, а жалобу председателя правления Ассоциации Казаков Участников Боевых Действий ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Никонорова Е.В.