Решение № 2-95/2024 2-95/2024~М-68/2024 М-68/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-95/2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кадом 27 мая 2024 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

с участием помощника прокурора Кадомского района Белкина А.Б.,

представителя ответчика – директора ГАУ ДО РО «СШ «Виктория» ФИО1,

при помощнике судьи Коньковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда Рязанской области дело №2-95/2024 по иску и.о.прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н., действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Государственному автономному учреждению дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория» об обязании оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Кадомского района Белозёров А.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория» об обязании оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, указав в обоснование, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения Государственным автономным учреждением дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория» (далее по тексту - ГАУ ДО РО «СШ «Виктория») требований антитеррористической защищенности.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Под противодействием терроризму в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из п.1 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009.

Согласно подп.«д» п.11 указанной Концепции к основным задачам противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее Требования).

Настоящие Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

Согласно п.п.б п.15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекты спорта второй категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны:

системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей;

стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями;

контрольно-пропускными пунктами (постами).

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в ГАУ ДО РО «СШ «Виктория» проводятся официальные спортивные соревнования. Обследование и категорирование объекта проведено, присвоена 2 категория опасности, однако, в нарушение Требований, ГАУ ДО РО «СШ «Виктория» не оборудовано системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора ГАУ ДО РО «СШ «Виктория» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения антитеррористической защищенности фактически устранены не были.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена повторная проверка, по результатам которой установлено, что ГАУ ДО РО «СШ «Виктория» указанные нарушения требований антитеррористической защищенности также не устранены.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явилось не надлежащее обеспечение в полной мере исполнения требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также ущерб имуществу.

В соответствии с п.п.1.6,1.7 Устава ГАУ ДО РО «Спортивная школа «Виктория» учредителем учреждения является Рязанская область. От имени Рязанской области функции и полномочия учредителя в пределах своей компетенции осуществляет Министерство физической культуры и спорта Рязанской области.

Положениями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, посещающих ГАУ ДО РО «Спортивная школа «Виктория», круг которых определить не представляется возможным.

Нормами ст.45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом.

На основании ст.28 ГПК РФ иск к организации предъявляется судом по месту нахождения организации.

В силу ст.22 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений подведомственны суду общей юрисдикции.

На основании изложенного и.о.прокурора Белозёров А.Н. просил обязать Государственное автономное учреждение дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория» оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, установив ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Кадомского района Белкин А.Б. заявленные исковые требования к Государственному автономному учреждению дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория» поддержал в полном объеме и по указанным в иске основаниям, просил установить срок для исполнения решения суда - 1 год со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика - директор Государственного автономного учреждения дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указав при этом, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ему известны. Кроме того, пояснил, что поскольку собственными доходами для исполнения решения суда учреждение не располагает, после вступления в силу решения суда ответчик будет ходатайствовать перед министерством физической культуры и спорта Рязанской области о выделении дополнительных средств на оборудование объекта спорта дорогостоящими инженерно-техническими средствами охраны, для чего потребуется время не менее 1 года.

Третье лицо – Министерство физической культуры и спорта Рязанской области, надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела. В адресованном суду заявлении министр ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, возражений по существу иска не представил, при этом в направленном в суд отзыве на исковое заявление указал следующее:

Минспорт РО осуществляет в отношении ГАУ ДО РО «СШ «Виктория» функции и полномочия учредителя.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Постановление №202) объекту спорта ГАУ ДО РО «СШ «Виктория» присвоена 2 категория опасности.

Подпунктом «б» пункта 15 раздела III «Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)» Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановление №202, объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности оборудуются, в том числе системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

ГАУ ДО РО «СШ «Виктория» не имеет достаточно средств на оборудование объекта спорта вышеуказанными системами.

В настоящее время Минспорт РО ведет работу по выделению из областного бюджета средств для оборудования ГАУ ДО РО «СШ «Виктория» системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранно-телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав помощника прокурора Кадомского района Белкина А.Б., представителя ответчика - директора Государственного автономного учреждения дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория» ФИО1, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований и.о.прокурора Кадомского района Белозёрова А.Н. в полном объеме.

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При этом с учетом того, что для исполнения решения суда требуется выполнение определенных процедур, требующих значительных временных затрат, суд приходит к выводу о возложении на Государственное автономное учреждение дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория» обязанности по устранению выявленных нарушений в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с Государственного автономного учреждения дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой и.о.прокурора Кадомского района в силу закона был освобожден при подаче искового заявления в суд.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199, ст.206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н., действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Государственному автономному учреждению дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория» об обязании оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное автономное учреждение дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория», находящееся по адресу: <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Установить срок для исполнения решения суда – 1 (один) год со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с Государственного автономного учреждения дополнительного образования Рязанской области «Спортивная школа «Виктория», находящегося по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Копейкин