Решение № 2А-588/2020 2А-588/2020~М-459/2020 М-459/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-588/2020

УИД 32RS0010-01-2020-002201-87

Дело № 2а-588/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретаре Фединой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Брянску (далее - ИФНС России по г. Брянску) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц. За 2014-2015 гг. ФИО1 не уплатил налог на имущество физических лиц в размере 1 234, 00 руб. и пени в размере 42, 36 руб.

По указанным основаниям административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Брянску задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 1 276, 36 руб.

Представитель административного истца - ИФНС России по г. Брянску в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судебная повестка, направленная по месту регистрации административного ответчика вернулась с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями ч. 6 ст. 289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

На основании ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Как предусмотрено п. 1 ст. 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 75 НК РФ в случае не уплаты либо уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщики обязаны уплатить пеню (п. 1). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, соответствующие пени и штрафы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2014-2015 гг. являлся собственником двух квартир (л.д. 24-25).

В связи с неуплатой налога на имущество в установленный налоговым органом срок, налогоплательщику, на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ выставлено и направлено требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 509, 00 руб., а также начислены пени (п. 4 ст. 69 НК РФ) в сумме 21, 12 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 509, 00 руб., а также начислены пени (п. 4 ст. 69 НК РФ) в сумме 73, 77 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 465, 00 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные требования были отправлены ФИО1, что подтверждается распечаткой рабочей базы АИС Налог. Сведений о получении требования, суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.

Положениями ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Данная позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 № 2465-О «Об отказе в принятии жалобы гражданина ФИО2 на нарушение конституционных прав п. 3 ст.48 НК РФ».

Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, сумма задолженности, указанная в требовании № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не превысила 3 000 рублей. Срок исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций установлен до ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям ИФНС России по г. Брянску к мировому судье не обращалась, а обратилась в районный суд с административным исковым заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Ходатайствуя о восстановлении срока на обращение в суд с данным административным иском представитель ИФНС России по г. Брянску не представил обоснование своего ходатайства и документы, подтверждающие уважительность причины пропуска процессуального срока. Вследствие этого суд считает, что уважительной причины для пропуска срока обращения в суд у административного истца не имелось.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска без уважительной причины, установленного КАС РФ срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В связи пропуском без уважительной причины срока обращения в суд с административным иском ИФНС России по г. Брянску к ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

При этом пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки, срока обращения в суд, свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика об уплате налога. В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05.11.2020.

Председательствующий О.Н. Арестова