Решение № 2-11587/2025 2-11587/2025~М-7691/2025 М-7691/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-11587/2025

78RS0002-01-2025-012668-50

Дело № 2-11587/2025 24 ноября 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2021.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением суда в специальный стаж включен период работы с 07.10.1993 по 01.11.1994, в связи с чем специальный стаж составил более 7 лет 6 месяцев, соответственно, право на назначение пенсии возникло в возрасте 57 лет – с 02.04.2021; однако пенсия назначена только на основании повторного обращения.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст.39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями ст.ст.21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которым установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 указанного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией), действовавшие на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и утратившие силу с 01.01.2022.

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п.23 Правил обращения за страховой пенсией).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент), согласно п.13 которого рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В соответствии с ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из анализа указанных правовых норм следует, что проверка представленных гражданином документов и оценка содержащихся в документах сведений относится к полномочиям пенсионных органов. При этом пенсионный орган принимает решение о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов и в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из материалов дела, 03.07.2020 ФИО1 обратился в УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 07.10.2020 в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не включены период с 07.10.1993 по 01.11.1994, с 30.11.1995 по 30.09.1996.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о включении периодов работы в специальный стаж, установлении страхового стажа, назначении страховой пенсии по старости досрочно с 02.04.2020.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 18.02.2021 по делу № 2-626/2021 на ГУ – УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды с 07.10.1993 по 01.11.1994, с 30.11.1995 по 30.09.1996, установить страховой стаж на 31.12.2019 в размере 40 лет 22 дня, назначить страховую пенсию по старости с 02.04.2020.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 08.12.2021 по делу № 33-12998/2021 решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 18.02.2021 отменено в части включения в специальный стаж ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, периода работы с 30.11.1995 по 30.09.1996, установления страхового стажа по состоянию на 31.12.2019 продолжительностью 40 лет 22 дня, и досрочного назначения страховой пенсии с 02.04.2020, с принятием нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении требований в указанной части.

В остальной части решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 18.02.2021 оставлено без изменения.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что специальный стаж ФИО1, с учетом исключенного периода, будет равным 09 лет 08 мес. 23 дня.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло 02.04.2021, то есть при достижении возраста 57 лет.

При этом суд принимает во внимание, что, поскольку в решении пенсионного органа от 07.10.2020 был произведен неверный расчет специального стажа истца, что установлено вступившим в законную силу решением суда, фактически истец был лишен возможности своевременно обратиться за назначением страховой пенсии по старости.

При этом, невыполнение пенсионным органом своей прямой обязанности по разъяснению истцу его прав, по сути лишило истца возможности в установленный законом срок (при достижении возраста 57 лет, при наличии установленного судом специального стажа продолжительностью 09 лет 08 мес. 23 дня) обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

После вступления в законную силу решения суда (08.12.2021) ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ 24.01.2022 и страховая пенсия была ему назначена с указанной даты.

При этом данный факт не может служить основанием для нарушения прав истца на получение пенсионного обеспечения с момента возникновения права, при установленном в ходе рассмотрения дела факте нарушения прав истца со стороны пенсионного органа, выразившемся в неверном расчете специального стажа, и как следствие, в неверном разъяснении гражданину момента возникновении права на назначение пенсии.

Таким образом, учитывая положения ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости не была назначена истцу в результате виновных действий сотрудников пенсионного органа, которыми неверно был произведен подсчет специального стажа истца и не была выполнена обязанность по разъяснению гражданину соответствующих положений пенсионного законодательства о моменте возникновения у истца права на назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о наличии у него права на назначение страховой пенсии о старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с момента достижения им возраста 57 лет при наличии специального стажа продолжительностью 09 лет 8 мес. 23 дня, то есть с 02.04.2021, что является основанием для возложения на ответчика соответствующей обязанности назначить истцу страховую пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 02.04.2021.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 24.11.2025