Решение № 2-3116/2017 2-3116/2017~М-2557/2017 М-2557/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-3116/2017

РЕШЕНИЕ ИФИО1

05 июля 2017 года Свердловский районный суд г. .... в составе председательствующего судьи Дубровской Ж.И., при секретаре Кузьминой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3116/2017 по иску ...., действующего в интересах Российской Федерации, к ....ФИО2 , ....ФИО3 .... ....ФИО4 , ....ФИО5 о признании регистрации недействительной, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес обезличен> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании регистрации недействительной, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что <адрес обезличен> проведена проверка по факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан в жилом помещении по адресу: г. ..... В ходе проверки установлено, что .... являясь частным лицом, в нарушение п. 7 ст. 2 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», не являясь принимающей стороной, определение которой указано в п. 7 ст. 2 вышеуказанного закона и который должен предоставлять пребывающей стороне - иностранным гражданам, жилье для фактического местонахождения и проживания, отказывалась предоставлять помещение для проживания иностранных граждан, тем самым осуществила фиктивную постановку на учет иностранных граждан по адресу: г...... Достоверно зная, что иностранные граждане по указанному адресу никогда не проживали и намеренно проживать не будут, .... заполнила документы, установленные ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, и предоставила их со своей подписью о прибытии по адресу: г. .... .... ГАУ «<адрес обезличен> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», граждан Узбекистана ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Угли. По данному факту дознавателем ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» возбуждено уголовное дело № .... от .... в отношении .... по ст. 322.3 УК РФ. Из протокола допроса подозреваемой ..... следует, что она зарегистрирована и проживает по адресу: г..... квартира принадлежит на праве собственности ее деду ..... Иностранные граждане, со слов .... никогда по указанному адресу не проживали, однако, зарегистрированы там. В ходе проверки факт проживания граждан Узбекистана ответчиков не подтвердился. ..... предоставила в органы миграционного учета не соответствующие действительности сведения, тем самым ввела последних в заблуждение, обеспечив незаконное и бесконтрольное пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации, чем нарушила интересы Российской Федерации. Поскольку ответчики не проживают по адресу: <адрес обезличен>, мкр. Юбилейный, <адрес обезличен>, их регистрация по месту пребывания имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. На основании изложенного, истец просит суд признать регистрацию ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Угли по адресу: г. ...., недействительной, снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора .... исковые требования поддержала, повторив доводы иска, настаивала на удовлетворении требований.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 У.в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату. Однако, ответчики о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений на иск не представили.

Поскольку ответчики надлежащим образом извещены о дне, месте и времени слушания дела, не сообщили суду об уважительных причинах своей неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, суд, рассматривает дело в отсутствие не явившихся ответчиков в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо .... в судебном заседании не возражала против исковых требований, пояснив, что ответчиков никогда не видела, в квартире по месту ее регистрации ответчики никогда не проживали, свою вину о том, что поставила ответчиков на регистрационный учет признает, в содеянном раскаивается.

Представитель третьего лица Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по .... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона от <Дата обезличена> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе относятся: следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно статье 2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 указанного закона в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся в РФ, а также в целях обеспечения национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, государством и обществом вводится регистрационный учет иностранных граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 7 Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные действующим законодательством РФ. Постоянно или временно проживающие иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 9 от <Дата обезличена>, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. При этом, принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

В силу ч. 15 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Закона и п. 8 Правил постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином при подаче заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:

а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской ФИО1 в этом качестве;

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) может обладать следующими правомочиями в отношении жилого помещения:

1) право собственности (ст. 30 ЖК РФ);

2) право пользования жилым помещением членом семьи собственника жилого помещения (супруга, детей, родителей собственника жилого помещения) (ст. 31 ЖК РФ);

3) право пользования иностранным гражданином жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу (ст. 33 ЖК РФ);

4) право пользования иностранным гражданином жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ);

5) право пользования иностранным гражданином жилым помещением на основании гражданско-правовых договоров аренды, субаренды, найма жилого помещения, поднайма жилого помещения, ренты с пожизненным содержанием иждивенца, мены, безвозмездного пользования жилым помещением.

Согласно ответа Отделения <Номер обезличен> Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, мкр. Юбилейный, <адрес обезличен>, зарегистрированы 5 иностранных граждан, в том числе ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Угли.

Из протокола допроса подозреваемой .... проведенного капитаном ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» ...., следует, что .... на .... Больница» <адрес обезличен> к .... подошла незнакомая девушка, представившаяся «....», с предложением подзаработать - зарегистрировать по месту ее постоянной регистрации иностранных граждан-лиц ближнего зарубежья в количестве .... человек, пояснив, что регистрация будет формальной и иностранные граждане в ее квартире никогда проживать не будут. В связи с тяжелым финансовым положением .... согласилась на регистрацию данных иностранных лиц. В здании многофункционального центра к .... подошел мужчина, представившийся «Яриком», передал ей паспорта .... иностранных граждан. После подписания ..... выданных сотрудником многофункционального центра бланков на регистрацию иностранных граждан, она получила от «Ярика» денежные средства в размере .... рублей. Иностранные граждане в жилом помещении по адресу: г. ...., никогда не проживали, их местонахождения ей не известно.

Из доводов иска, пояснений представителя истца и третьего лица в судебном заседании следует, что в отношении ..... ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» возбуждено уголовное дело № .... по ст. 322.3 УК РФ - фиктивная постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Федеральным законом от <Дата обезличена> № 376-ФЗ в Федеральный закон от <Дата обезличена> № 109-ФЗ введено понятие фиктивной регистрации по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств судом установлено, что по месту регистрации ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Угли не проживают, в жилое помещение не вселялись, членами семьи нанимателя не являются, законных оснований для пользования жилым помещением у ответчиков отсутствуют, что указывает на фиктивность постановки их на учет по месту пребывания.

Недостоверные сведения о прибытии иностранных граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Угли были предоставлены членом семьи нанимателя жилого помещения – ...., давшей согласие на регистрацию иностранных граждан по адресу спорной квартиры без фактического их проживания и наличия у иностранных граждан права пользования жилым помещением, основанным на положениях Жилищного кодекса РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановка иностранных граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Угли по месту пребывания является незаконной, то есть фиктивной, что является основанием для снятия иностранных граждани с регистрационного учета по месту пребывания в соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

С учетом вышеприведенных норм закона и фактических материалов дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

С ответчиков в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере .... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ...., действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию ..../ФИО2 , .... года рождения, ....ФИО3 , .... года рождения, ....ФИО6 ..... .... года рождения, ....ФИО5 , .... года рождения, в жилом помещении по адресу: г. .....

Снять ....ФИО2 , .... года рождения, ....ФИО3 , .... года рождения, ....ФИО4 , .... года рождения, ....ФИО5 , .... года рождения, с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: г. .....

Взыскать с ....ФИО2 , ....ФИО3 , ....ФИО4 , ....ФИО5, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере .... рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в .... областной суд через Свердловский районный суд г.... в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: