Постановление № 5-119/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-119/2018

Дело № 5-119/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 ноября 2018 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при секретаре Мальцеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по части 2статьи8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения им Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее – Правила рыболовства) при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство).

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, раскаялся в содеянном.

Должностное лицо,составившее протокол об административных правонарушениях, - ФИО4 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАПРФ.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо,уполномоченное на составление протоколаоб административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания.Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пп. г п. 88.2 Правил рыболовства при осуществлении традиционного рыболовства в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов пользователи: обеспечивают соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. N 170.

Подпунктом «ж» пункта 89 Правил рыболовства установлено, что пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 14 минутв <адрес> ФИО1 в нарушение пп. г п. 88.2, пп. ж п. 89 Правил рыболовства, при осуществлении традиционного рыболовствадобыл (выловил) 3 экз. горбуши и 16 экз. кеты с использованием ставной сети, не обозначенной с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов иномере соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, без заполнения листа учета вылова ВБР.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1 - 2);

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7);

- актом регистрации объёмов добычи (вылова) водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9);

- актами приема-передачи изъятых вещей на хранение (л.д. 10-11);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 12);

- копией листа учета вылова ВБР № (л.д. 15-16);

- протоколом опроса свидетеля (л.д. 17-18);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20);

- письмом начальника Охинского отдела по рыболовству и сохранению ВБР ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них и свидетельствующим о допущении ФИО1 нарушений пп. «г» п. 88.2, пп. «ж» п. 89 Правил рыболовства у суда оснований не имеется. Приведенные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Действия ФИО1 содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для признания допущенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При оценке обстоятельств совершения правонарушения необходимо учесть, что ФИО1 относится к представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации- нивхам, рыболовство производил по поручению ФИО7, также относящейся к представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, орудием, допустимым к использованию правилами рыболовства при осуществлении традиционного рыболовства, ранее к административной ответственности не привлекался, вред причиненный популяции горбуши при незаконном вылове ФИО1 в установленном при производстве по делу количестве и в установленном месте не значительный. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение ФИО1 правил рыболовства, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда и тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Доказательств возникновения в результате совершения рассматриваемого административного правонарушения существенного вреда личности, обществу или государству в материалы дела не представлено.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности правонарушения с объявлением ФИО1 устного замечания.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При производстве по делу в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 изъяты: лодка резиновая серого цвета с двумя вёслами и насосом, одна ставная сеть (длина 20,1 м., высота 2,8 м., ячея 65Х65 мм.); резиновый костюм зеленого цвета, размер 42, пластиковая корзина голубого цвета, якорь 2 шт., водные биологические ресурсы – горбуша 3 шт., кета – 16 шт. Изъятые лодка резиновая серого цвета с двумя вёслами и насосом, одна ставная сеть (длина 20,1 м., высота 2,8 м., ячея 65Х65 мм.);резиновый костюм зеленого цвета, размер 42, пластиковая корзина голубого цвета, якорь 2 шт. переданы на ответственное хранение государственному участковому инспектору Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО8, место хранения: склад отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службыбезопасности России по Сахалинской области по адресу: <адрес> (л.д. 4-7, 11), изъятые водные биологические ресурсы – горбуша 3 шт., кета – 16 шт. переданы на ответственное хранение старшему государственному инспектору СКТУ ФАР ФИО9 (л.д. 4-7, 10).

Поскольку административное наказание в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения к ФИО1 не применено, производство по делу прекращено, а изъятые у него при обнаружении административного правонарушения предметы к обороту не запрещены, они подлежат возвращению законному владельцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью. Объявить ФИО1 устное замечание.

Изъятые лодку резиновую серого цвета с двумя вёслами и насосом, одну ставную сеть (длина 20,1 м., высота 2,8 м., ячея 65Х65 мм.); резиновый костюм зеленого цвета, размер 42, пластиковую корзину голубого цвета, якори 2 шт., водные биологические ресурсы – горбуша 3 шт., кета – 16 шт., указанные в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащие ФИО1 и находящиеся на ответственном хранении у государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО8и старшего государственного инспектора СКТУ ФАР ФИО9 возвратить ФИО1 по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2018 года.

Судья Т.Б. Андреева