Решение № 12-118/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 12-118/2025

Дело № 12-118/2025

47RS0002-01-2025-001158-47


РЕШЕНИЕ

г. Волосово 14 октября 2025 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Егорова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 - представителя юридического лица ООО «НЕРУД-ТРЕЙД», расположенного по адресу: <адрес>, на решение МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению должностного лица – государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица – государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора ЦФО от 06.05.2025 № юридическое лицо ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением МТУ Ространснадзора ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица МТУ Ространснадзора ЦФО от 06.05.2025 № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» без удовлетворения.

Не согласившись с законностью вынесенного постановления и решения ФИО1 - представитель юридического лица ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» представила жалобу, в которой просит об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что на принадлежащем ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 13:57:28 на <адрес> автомобильной дороге <адрес>, имелось закрепленное бортовое оборудование, которое находилось в исправном состоянии, на счете в избытке находились денежные средства, но на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена из-за влияния радиоэлектронной борьбы (РЭБ). В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, на путевом листе отметка о том, что бортовое устройство исправно, в связи с чем податель жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава правонарушения.

Представитель юридического лица ООО «НЕРУД-ТРЕЙД», извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения".

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 57 минут 28 секунд специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото-видеосъемки аппаратно-программный комплекс «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке № №, действует до ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: 74 км 160 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, зафиксировано движение транспортного средства <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «НЕРУД-ТРЕЙД».

Решением МТУ Ространснадзора ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица МТУ Ространснадзора ЦФО от 06.05.2025 № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» без удовлетворения.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Правила взимания платы).

Согласно п.2 Правил взимания платы «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; «оператор» - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; «расчетная запись» - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета; «система взимания платы» - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п.6 Правил взимания платы оператор, в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре, в том числе, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца); маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил и не внесении ее).

Пунктом 7 Правил взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации;

а конкретно в п.7(3) указанных Правил установлено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров;

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий (п.7(3) введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.12 (а) Правил движением без внесения платы считается (а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из представленного оператором взимания платы ООО «РТИТС» ответа на судебный запрос следует, что транспортное средство <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ 13:16:24 зарегистрировано за собственником ООО «НЕРУД-ТРЕЙД», на основании заявления на регистрацию транспортного средства. За данным транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ 13:39:36 закреплено бортовое устройство №, срок службы истекает ДД.ММ.ГГГГ. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной стоимости на момент фиксации проезда составлял 323428,34 руб.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 13:57:28 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>, осуществляло движение по участку федеральной дороги А-180 «Нарва» (74 км 160 м) в нарушении п. 12(а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за данным транспортным средством, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения), маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с ДД.ММ.ГГГГ 03:39:01 – ДД.ММ.ГГГГ 16:36:07 от БУ не поступали (логистический отчет прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились (детализация начислений платы ТС прилагается).

Согласно п.7 Правил взимания платы, водитель транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам. В нарушение п.8 Правил взимания платы, водитель не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 13:57:28 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, суд считает установленным, что ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

При этом бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и транспортное средство осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения в отсутствие оформленной маршрутной карты, что равнозначно движению автомобиля без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и указанные действия собственника транспортного средства ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельства дела и факт движения вышеуказанного транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, являющегося неотъемлемой частью постановления, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ответом ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, в том числе, логистического отчета по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи довод жалобы представителя юридического лица ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы и доводы представителя опровергаются исследованными по делу доказательствами, которые в свою очередь бесспорно свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения, бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, при отсутствии у ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» маршрутной карты.

Административное наказание ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, оно справедливо по виду и по размеру, оснований для отмены или изменения административного наказания не имеется.

Постановление о привлечении ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» и решение МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Егорова С.Е.