Решение № 2-4977/2023 2-4977/2023~М-3949/2023 М-3949/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2-4977/2023

дело № 2-4977/2023 (УИД: 50RS0036-01-2023-005121-23)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Кузнецовой О.Н.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Пушкинский Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, также представляющего интересы несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, также представляющей интересы несовершеннолетнего ФИО6 о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, встречному иску ФИО1, ФИО5, также в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, встречному иску ФИО3, также в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации городского округа Пушкинский Московской области, ФИО1, ФИО5 о признании разными семьями, установлении юридического факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма с семьей Н-вых на всю квартиру,

установил:

Администрация городского округа Пушкинский Московской области обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, также представляющего интересы несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, также представляющей интересы несовершеннолетнего ФИО6 о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований администрация городского округа Пушкинский Московской области указала, что согласно выписке из домовой книги от 16.02.2023 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО6. Распоряжением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 05.05.2015 № 75-р жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Истцом было подготовлено уведомление ответчикам от 28.03.2023 № 141 ИСХ-4714/07-03-03Э о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с перечнем необходимых документов. Однако, ответчиками документы на заключение и подписание договора социального найма на указанное жилое помещение, предоставлены не были. Истец считает подобное бездействие нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения. Просит выселить ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО6 из жилого помещения по адресу: <адрес>. Обязать ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» снять ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО6 с регистрационного учета в указанном жилом помещении (л.д. 4-5).

ФИО1, ФИО5, также в интересах несовершеннолетнего ФИО6 обратились в суд со встречным иском к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование встречных исковых требований ФИО1, ФИО5 указали, что прописаны с рождения в квартире по адресу: <адрес>. Ранее квартира была предоставлена бабушке ФИО1 – ФИО7, которая прописала в указанную квартиру своих детей, в том числе ФИО8 – мать ФИО1. У ФИО8 было семь детей, были прописаны в квартире №, в том числе ФИО3, который в настоящее время проживает в данной квартире вместе с супругой и двумя детьми. В августе 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Пушкинский Московской области с заявление о заключении с ней договора социального найма жилого помещения на квартиру № по вышеуказанному адресу. Однако, ей было предложено повторно обратиться в МКУ «МФЦ» с полным пакетом документов, включая ордер на жилое помещение и решение о предоставлении жилой площади. Поскольку ордера у ФИО1 нет, в МФЦ предложили обратиться в суд. Полагает, что её вселение в квартиру произведено в соответствии с действующим на тот момент законодательством, законность её проживания никогда не оспаривалась. С-вы зарегистрированы по адресу: <адрес>, полностью несут расходы по содержанию квартиры, оплачивают коммунальные платежи. Просят признать за ФИО1, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области заключить с ФИО1, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, договор социального найма на указанное жилое помещение (л.д. 28-29).

ФИО3, также в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратился в суд со встречным иском к администрации городского округа Пушкинский Московской области, ФИО1, ФИО5 о признании разными семьями, установлении юридического факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма с семьей Н-вых на всю квартиру.

В обосновании встречных исковых требований ФИО3 указал, что спорная квартира была предоставлена его бабушке ФИО7 в 1958 году. Администрация городского округа Пушкинский Московской области в своем исковом заявлении указывает, что обращалась к ФИО9 с требованием заключить договор социального найма, хотя такого обращения не было. Н-вы длительное время проживают в квартире на основании фактически заключенного с ними договора социального найма; отсутствие ордера, обязанность по хранению которого, возложена на орган местного самоуправления не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма. Н-вы и С-вы перестали быть членами одной семьи, фактически в квартире проживают две разные семьи, которые ведут раздельное хозяйство, членами одной семьи не являются, отношения между ними конфликтные. Просит признать ФИО3, ФИО2, ФИО4 одной семьей, а ФИО1, ФИО5, ФИО6 разными семьями. Установить юридический факт пользования ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области заключить договор социального найма с семьей Н-вых (л.д. 40-41).

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа Пушкинский Московской области на основании доверенности ФИО10 (л.д. 53) уточнила исковые требования, просила выселить из жилого помещения и снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, возражала против удовлетворения встречных исковых требований, пояснила, что поскольку ответчики не представили документов, подтверждающих обоснованное вселение в квартиру, то они подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения.

В судебном заседании ответчик ФИО5, представитель ответчика ФИО1 на основании доверенности ФИО11 (л.д. 38-39) уточнили встречные исковые требования, просили обязать администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с учетом всех членов семьи ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО2. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, иск администрации городского округа Пушкинский Московской области и встречный иск ФИО3 не признали.

Ответчик ФИО3, его представитель на основании доверенности ФИО12 (л.д. 47-48), ответчик ФИО2 в судебном заседании свои встречные исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме; иск администрации городского округа Пушкинский Московской области и встречный иск ФИО1, ФИО5 не признали, пояснили, что с семьей С-вых являются разными семьями, в связи с чем только с Н-выми должен быть заключен договор социального найма на всю квартиру, поскольку С-вы перестали быть членами семьи С-вых и в квартире не проживают.

Представители третьих лиц МУ МВД России «Пушкинское», Окружного управление № 27 Министерства социального развития по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

В заключении прокурор Макаревич Л.Н. полагала, что исковые требования администрации городского округа Пушкинский Московской области не подлежат удовлетворению, поскольку ответчики не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения. Встречный иск ФИО1, ФИО5 подлежит удовлетворению. Встречный иск ФИО3 не подлежит удовлетворению, поскольку оснований для заключения с ними отдельного договора социального найма не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования администрации городского округа Пушкинский Московской области не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования ФИО1, ФИО5 подлежат удовлетворению, встречные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО2, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО6 постоянно зарегистрированы и занимают по договору социального найма жилые помещения в муниципальной квартире общей площадью 60,4 кв.м., в том числе жилой площадью 36,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1 постоянно зарегистрирована по вышеуказанному адресу с <дата>, ФИО3 -<дата>, ФИО3 -<дата>, ФИО5 -<дата>, ФИО2 -<дата>, ФИО4 –с <дата>, ФИО6 –с <дата> ( л.д. 9-10).

Квартира является муниципальной, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа Пушкинский Московской области ( л.д.7).

В соответствии с распоряжением администрация Пушкинского муниципального района Московской области от 05.05.2015 № 75-р жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12).

Поскольку жилое помещение, в котором проживают ответчики, признано в установленном законом порядке непригодными для проживания, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ответчикам другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В случае возникновения между сторонами спора по поводу переселения, данный вопрос разрешается в порядке ст.ст. 85-86 ЖК РФ путем заявления исковых требований о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, а не в порядке пункта 3 ст. 84 ЖК РФ (без предоставления другого жилого помещения), как заявлено администрацией городского округа Пушкинский Московской области.

Таким образом, ответчики имеют право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания жилого помещения непригодным для проживания, они не обеспечены иным, пригодным для проживания жильем, в связи с чем, заявленные исковые требования администрации городского округа Пушкинский Московской области не подлежат удовлетворению.

В то же время, также не подлежат в части удовлетворению встречные исковые требования ФИО3, направленные на заключение договора социального найма с семьей Н-вых, без учета С-вых, и признании разными семьями С-вых и Н-вых по следующим основаниям.

Обосновывая заявленные требования, ФИО3 указывает, что он вместе со своей семьей ФИО2 и несовершеннолетней ФИО4 проживает отдельно от ФИО1, ФИО5, несовершеннолетнего ФИО6, членом их семьи не является, в связи с чем просит заключить договор социального найма с семьей Н-вых, без учета С-вых.

По сути, данные встречные исковые требования заявлены с целью получения ответчиками Н-выми отдельного жилого помещения при переселении из аварийного многоквартирного дома, и лишении на данном этапе права С-вых на вышеуказанную квартиру.

Ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" ч. 4 ст. 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма, поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с п. 31 этого же Постановления судам необходимо иметь в виду, что ЖК РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений ст. 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года) исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных ст. 67 ЖК РФ и п. 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом, спорная квартира коммунальной не является, является муниципальной, в которой по договору социального найма постоянно зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО2, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО6, и оснований для заключения договора социального найма только с семьей Н-вых не имеется.

Доводы Н-вых о том, что семьи С-вых и Н-вых разные, в рассматриваемых правоотношениях не имеют правового значения и не влекут каких-либо правовых последствий, не влекут права на предоставление каждой семье отдельного жилого помещения при переселении, либо лишении С-вых права на жилище, в связи с чем в части исковых требований о признании ответчиков разными семьями следует отказать.

Доводы Н-вых о том, что С-вы не проживают в данной квартире, выехали из нее, ничем объективно не подтверждены. Кроме того, суд обращает внимание, что данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, что свидетельствует о том, что фактически проживать в квартире невозможно. При таких обстоятельствах, временное отсутствие в данном жилом помещении Селезневой, не может служить основанием для лишения ее права на жилище и предоставления иного жилого помещения.

В рассматриваемом случае, письменный договор социального найма может быть заключен только на всех зарегистрированных и фактически занимающих жилые помещения в данной квартире граждан.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено, что все ответчики правомерно были вселены и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании фактически заключенного договора социального найма.

Поскольку администрация городского округа Пушкинский Московской области данные обстоятельства не признает, и в иске о заключении договора социального найма на квартиру только с семьей Н-вых отказано, суд считает возможным удовлетворить исковые требования об установлении юридического факта пользования ФИО3, ФИО13 спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку данный факт повлечет правовые последствия в виде подтверждения права Н-вых на включение в договор, заключению общего письменного договора социального найма на всю квартиру и разрешению спора об этом с органом местного самоуправления.

Таким образом, в полном объеме подлежат удовлетворению только встречные исковые требования ФИО1, ФИО5, представляющей интересы несовершеннолетнего ФИО6, о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма с учетом всех ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа Пушкинский Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, также представляющего интересы несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, также представляющей интересы несовершеннолетнего ФИО6 о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> отказать.

Встречные исковые требования ФИО3, также в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации городского округа Пушкинский Московской области, ФИО1, ФИО5 о признании разными семьями, установлении юридического факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма с семьей Н-вых на всю квартиру удовлетворить частично.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО5, также в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Установить юридический факт пользования ФИО3, ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать право пользования ФИО1, ФИО5, ФИО6 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> учетом ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО2.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований ФИО3, также в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации городского округа Пушкинский Московской области, ФИО1, ФИО5 о признании разными семьями, обязании заключить договор социального найма с семьей Н-вых на всю квартиру отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 января 2024 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: