Решение № 2-646/2019 2-646/2019~М-652/2019 М-652/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-646/2019

К делу № 2-646/2019г.


решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019г. ст.Отрадная

Отрадненский райсуд Краснодарского края в составе: судьи Новиковой Н.М., с участием истца И.с И.А., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Слухаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению И.с И. А. к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе об отмене решения ГУ УПФР в Отрадненском районе Краснодарского края от 26.07.2018 года и включении в страховой стаж периодов для назначения пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

И.с И.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе о включении в страховой стаж периодов для назначения пенсии по старости, в котором указал, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе своим решением отказала в назначении трудовой пенсии по старости. Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от 26.07.2018г. И.с И. отказано в связи с отсутствием требуемого размера индивидуального пенсионного коэффициента 11,4 и страхового стажа 8 лет, а также не учтен стаж с 01.12.1991г. по 15.10.2000г., протекавший в Республике Грузия после распада СССР. Данное решение И.с И.А. считает неправомерным, т.к. в спорный период деятельности он действительно работал в качестве мастера Тамбовского сырзавода в связи с тем, что он утратил статус гражданина Грузии, однако ответчик не включил указанные периоды незаконно, поскольку статус гражданина согласно Решения Генерального секретаря Округа Восточной Македонии- Фракии от 13.04.2005г. истец приобрел статус гражданина Греции 09.12.2004г., а в настоящий момент проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои исковые требования, суду пояснил, что он является гражданином Греции с 09.12.2004г. Ему не засчитаны в трудовой стаж студенческие годы с 1991 по 1998гг. Он ранее являлся гражданином Грузии, сейчас имеет вид на жительство России. Считает, что на него должно распространять свое действие Соглашение между Грузией и Россией о пенсионных начислениях, поскольку весь трудовой период он проработал в Советском союзе, когда все были вместе, а значит отдал свой труд России в том числе. Отказ пенсионного фонда лишил его права получать даже пенсию по старости. Просит суд удовлетворить его исковые требование, отменить решение пенсионного фонда и обязать пенсионный фонд зачесть ему спорный период в стаж для назначения пенсии.

Представитель - ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе по доверенности ФИО1– иск не признала, пояснив, что в 01.01.2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Основания и порядок реализации Гражданами Российской Федерации права на назначение страховой пенсии по старости устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (п. п. 1 и 3 ст. 4 Закона № 400-ФЗ), при выполнении трех основных условии. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях», право на пенсию возникает по достижении возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. С учетом переходных положений (ст. 35 Закона от 28.12.2013г.) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, с последующим ежегодным увеличением на 1 год до 15 лет. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Таким образом, с 01.01.2017 г. для назначения пенсии по старости истцу требуется наличие страхового стажа 8 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4. Управлением был произведен подсчет страхового стажа в который результате составил 5 лет 5 месяцев и 23 дня, что менее требуемых 8 лет.Периоды работы 01.12.1991-15.12.1991 (0г.0м.16д.), 15.02.1992 - (0г.10м.1д.), 15.02.1993 - 28.02.1993 (0г.0м.14д.), 15.05.1993 - (0г.0м.16д.), 15.07.1993 - 15.11.1995 (2г.4м.1д.), 15.01.1996 - (0г.10м.1д.), 15.01.1997 - 15.05.1997 (0г.4м.1д.), 15.10.1997 - (0г.0м.16д.), 15.05.1999 - 15.09.1999 (0г.4м.1д.), 15.06.2000 - 15.10.2000 (0г.4м.1д.) протекали на территории Грузинской Республики и не были засчитаны в страховой стаж, поскольку периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, относящимися к категориям застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, и в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Международное соглашение между Российской Федерацией и государством Греция в области пенсионного обеспечения отсутствует. По общему правилу главной содержательной особенностью международных договоров, основанных на территориальном принципе, является осуществление пенсионного обеспечения лица по законодательству и за счет средств государства, на территории которого он проживает, с учетом пенсионных прав, приобретенных им в государстве-контрагенте. Можно сказать, что сохранение пенсионных прав граждан, переселившихся в страны, в отношениях с которыми у России действуют территориальные соглашения, происходит посредством передачи обязательств по их пенсионному обеспечению этим государствам. И.с И., являясь гражданином Греции, обращается за назначением российской пенсии после утраты гражданства Р. Грузия, вопрос его пенсионного обеспечения может решаться в рамках российского законодательства без применения норм Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г., при этом ему учитывается весь трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Стаж после указанной даты может включаться только при условии уплаты страховых взносов в бюджет ПФ РФ. Статус гражданина Греции И.с И. приобрел в 2004 году, задолго до наступления пенсионного возраста, предусмотренного пенсионным законодательством РФ. Статьей 1 Соглашения от 16 мая 1997 года определено, что граждане, попадающие под действие соглашения, это лица, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации или Грузии и на которых распространяется пенсионное законодательство этих государств. В соответствии с ст. 3 Соглашения оно распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии (кроме пенсионного обеспечения военнослужащих). Учитывая тот факт, что И.с И., является гражданином Греции, проживает на территории РФ согласно вида на жительство 82 № выданного УФМС России по Ростовской области с 27.05.2016 г., действие Соглашения от 16.05.1997 г. на него не распространяется, и, следовательно правовых оснований для включения в страховой стаж указанных выше периодов работы, не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований И.са И. отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление И.са И.А. к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе о включении в страховой стаж периодов для назначения пенсии по старости не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: И.с И.А. согласно Решения Генерального секретаря Округа Восточной Македонии- Фракии от 13.04.2005г. приобрел статус гражданина Греции 09.12.2004г., в настоящий момент проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство. Ранее он имел гражданство р.Грузия.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при налички у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997г. о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения от 16.05.1997г. для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г.

При этом в силу ст. 1 данного Соглашения от 16.05.1997г. трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение. В соответствии с Распоряжением правления Пенсионного фонда от 22.06.2004г. №р| «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В п. 6 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения (от Соглашения от 16.05.1997г.), учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также: на территории бывшего СССР по 31.12.1991г.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абз. 5 ст. 1 Соглашения от 16.05.1997г., периоды работы после 01.01.1991г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016г. ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению № к настоящему Федеральному закону.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ).

Исходя из Приложения № к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости в 2017 году назначается при наличии не менее 8 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из материалов гражданского дела за гр-на И.с И. страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в оспариваемый им период не уплачивались.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 11, 12 постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывши на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Грузия является стороной данного соглашения, однако, в оспариваемый период заявитель являлся гражданином Греции, на которую положения соглашения не распространяются.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию, по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (г ли) иная деятельность.

В ходе судебного заседания судом установлено, что у И.с И.А. страховой стаж, соответствующий требованиям действующего законодательства, составил 5 лет 5 месяцев и 23 дня, что менее требуемых 8 лет. Периоды работы 01.12.1991-15.12.1991 (0г.0м.16д.), 15.02.1992 - (0г.10м.1д.), 15.02.1993 - 28.02.1993 (0г.0м.14д.), 15.05.1993 - (0г.0м.16д.), 15.07.1993 - 15.11.1995 (2г.4м.1д.), 15.01.1996 - (0г.10м.1д.), 15.01.1997 - 15.05.1997 (0г.4м.1д.), 15.10.1997 - (0г.0м.16д.), 15.05.1999 - 15.09.1999 (0г.4м.1д.), 15.06.2000 - 15.10.2000 (0г.4м.1д.) протекали на территории Грузинской Республики и не были засчитаны в страховой стаж, поскольку периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, относящимися к категориям застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, и в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», что в данном случае отсутствовало.

Международное соглашение между Российской Федерацией и государством Греция в области пенсионного обеспечения отсутствует.

По общему правилу главной содержательной особенностью международных договоров, основанных на территориальном принципе, является осуществление пенсионного обеспечения лица по законодательству и за счет средств государства, на территории которого он проживает, с учетом пенсионных прав, приобретенных им в государстве-контрагенте. Можно сказать, что сохранение пенсионных прав граждан, переселившихся в страны, в отношениях с которыми у России действуют территориальные соглашения, происходит посредством передачи обязательств по их пенсионному обеспечению этим государствам.

И.с И., являясь гражданином Греции, обращается за назначением российской пенсии после утраты гражданства Республики Грузия, вопрос его пенсионного обеспечения может решаться в рамках российского законодательства без применения норм Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г., при этом ему учитывается весь трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Стаж после указанной даты может включаться только при условии уплаты страховых взносов в бюджет ПФ РФ.

Как следует из материалов дела статус гражданина Греции И.с И. приобрел в 2004 году, задолго до наступления пенсионного возраста, а значит перестал осуществлять трудовую деятельность на территории Грузии и не начал ее на территории России, поскольку проживает на территории РФ согласно вида на жительство 82 № выданного УФМС России по Ростовской области с 27.05.2016 г., действие Соглашения от 16.05.1997 г. на него не распространяется, и, следовательно правовых оснований для включения в страховой стаж указанных выше периодов работы, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления И.су И.А. пенсионного обеспечения на территории Российской Федерации при отсутствии у него требуемого трудового стажа -8 лет и включению в трудовой стаж оспариваемых им периодов. Решение об отказе в установлении пенсии от 26.07.2018г. УПФР в Отрадненском районе № соответствует требованиям закона и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления И.с И. А. к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе об отмене решения ГУ УПФР в Отрадненском районе Краснодарского края от 26.07.2018 года и включении в страховой стаж периодов для назначения пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке подачи апелляционной жалобы через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья: Н.М. Новикова