Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024~М-16/2024 М-16/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-27/2024

УИД 70RS0021-01-2024-000036-69

№ 2а-27/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2024 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Жеуровой Т.О., с участием прокурора Тегульдетского района Томской области Чубуковой Екатерины Андреевны, в отсутствие представителя административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, в отсутствие административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик отбывал наказание по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 17 марта 2022 года за совершение преступлений, предусмотренных /...../ УК РФ, приговорен к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился 29 июля 2022 года из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области. 14 июня 2022 года решением Октябрьского районного суда г. Томска в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений:

-два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрета выезжать за пределы муниципального образования «Тегульдетское сельское поселение» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;

-запрета находиться на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных общеобразовательных организаций;

-запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

24 октября 2022 года решением Тегульдетского районного суда Томской области административные ограничения, ранее установленные ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Томска от 14 июня 2022 года, дополнены административным ограничением в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации увеличено до трех в месяц, на весь срок административного надзора.

23 октября 2023 года решением Тегульдетского районного суда Томской области административные ограничения, ранее установленные ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Томска от 14 июня 2022 года, дополнены административным ограничением в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации увеличено до четырех в месяц, на весь срок административного надзора.

С 1 августа 2022 года контроль в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками ОМВД России по Тегульдетскому району. В период контроля за поднадзорным сотрудниками ОМВД были выявлены административные правонарушения против порядка управления, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Административный истец просит дополнить административному ответчику на весь срок административного надзора ранее установленные ограничения административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22,00 часов до 07.00 часов ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Представитель административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области врио начальника ФИО2 представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание. Административным ответчиком ФИО1 в суд представлено заявление, что он с административным иском согласен в полном объеме, положения статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснены и понятны, и просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика ФИО1.

Как следует из заключения помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина И.А., административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как следует из части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не регламентирует последствия принятия судом признания административным ответчиком административного иска, в рассматриваемом случае могут быть применены указанные ниже нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие сходные отношения.

Так, в соответствии с частью третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Применение указанных правовых норм соответствует также закрепленному в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципу состязательности сторон.

Положения главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности принятия судом признания административного иска административным ответчиком.

Так, как следует из пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

Признание административным ответчиком административного иска по настоящему административному делу не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, следовательно, подлежит принятию судом. Принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Федерального закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 40 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Основания и порядок дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений предусмотрены указанным Федеральным законом, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом, в отношении административного ответчика установлен административный надзор. С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о несоблюдении им административных ограничений, имеются достаточные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

/...../

Как следует из копии справки № 041884 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 29 июля 2022 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 15 декабря 2021 года по 29 июля 2022 года, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 14 июня 2022 года постановлено:

«Административные исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /...../, административный надзор сроком на три года – на срок погашения судимости по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 17.03.2022 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

запрета находиться на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных общеобразовательных организаций;

запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22-00 минут до 06-00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;

запрета выезда за пределы муниципальное образование Тегульдетское сельское поселение без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказания медицинской помощи поднадзорному лицу;

Обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации».

Начальником ОМВД России по Тегульдетскому району 1 августа 2022 года вынесено заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно которому ФИО1 необходимо поставить на профилактический учет и установить административный надзор, с заведением дела административного надзора, что подтверждается копией указанного заключения

Как следует из решения Тегульдетского районного суда Томской области от 24 октября 2022 года: «Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, /...../, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 14 июня 2022 года дополнить административным ограничением в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до трех в месяц, на весь срок административного надзора».

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 23 октября 2023 года постановлено: «Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, /...../, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 14 июня 2022 года, решением Тегульдетского районного суда Томской области от 24 октября 2022 года, дополнить административным ограничением в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех в месяц, на весь срок административного надзора».

В то же время, выявлены факты несоблюдения административным ответчиком административных ограничений.

Как следует из представленных копий постановлений по делам об административных правонарушениях, административным ответчиком совершены административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, как следует из копии постановления врио начальника ОМВД России по Тегульдетскому району от 18 декабря 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 13 декабря 2023 года в 22 час. 08 минут административный ответчик находился по адресу: /...../.

Как следует из копии постановления мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области, от 27 февраля 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 1 января 2024 года в период с 9 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ФИО1 согласно установленному графику явки на регистрации в ОМВД России по Тегульдетскому району не явился на регистрацию года в период с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут административный ответчик согласно установленному графику явки на регистрации в ОМВД России по Тегульдетскому району для регистрации не явился, уважительных причин и оправдательных документов не имеет.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Систематическое совершение поднадзорным лицом административных правонарушений, посягающих на порядок управления, сопряженных с несоблюдением установленных административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствуют о недостаточности установленных ранее административных ограничений, о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью указанных выше исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

Виды административных ограничений установлены частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с абзацем третьим пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

/...../

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств официальной трудовой деятельности поднадзорного лица, не конкретизированы какая именно официальная деятельность, какая именно медицинская помощь поставлены в зависимость для административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, суд приходит к выводу о том, что административному ответчику следует установить предлагаемое административным истцом административное ограничение, изложив его в следующей редакции: в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица ежедневно с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Дополнение ранее установленных административных ограничений соответствует закрепленным в статье 2 указанного Федерального закона задачам административного надзора, может способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с абзацем третьим пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, /...../, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 14 июня 2022 года, решениями Тегульдетского районного суда Томской области от 24 октября 2022 года от 23 октября 2023 года, дополнить административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица ежедневно с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут на весь срок административного надзора.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 апреля 2024 года.

Председательствующий подпись А.В. Красов