Решение № 2-1595/2018 2-89/2019 2-89/2019(2-1595/2018;)~М-1487/2018 М-1487/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1595/2018

Дело № 2- 89/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 11 февраля 2019 года

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов ФИО1 к ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в лице филиала в Кировском районе об обязании произвести перерасчет начисленных компенсационных выплат, начислить и выплатить компенсационную выплату и обязании учитывать при расчете компенсационной выплаты расходы по оплате капительного ремонта общего имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту социальных прав ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на нарушение последним Федерального закона «О Статусе военнослужащего», указав, что истец является вдовой военнослужащего и имеет право на компенсационную выплату по содержанию и ремонту объектов общего пользования многоквартирного дома, где находится принадлежащая ей на праве собственности квартира № по адресу: <адрес>. Однако при определении размера компенсационной выплаты не учитывают расходы на капитальный ремонт общего имущества, в связи с чем просит обязать ответчика произвести перерасчет начисленных компенсационных выплат, начислить и выплатить компенсационную выплату в связи с расходами по оплате капитального ремонта с 12.09.2015,, а также с даты вступления решения суда в законную силу при определении размера компенсационных выплат учитывать расходы по оплате капитального ремонта общего имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Ленинградской области поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, пояснила, что до сентября 2015 ей в полном объеме предоставлялась компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг, как вдове военнослужащего, однако после из размера компенсации была исключена плата за взнос на капитальный ремонт. До 2018 предоставление компенсации осуществлялось комитетом по социальной защите населения администрации Кировского района Ленинградской области, куда регулярно и предоставлялись квитанции по оплате жилья, однако с 2018 данные функции были переданы в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», куда истец обратилась за перерасчетом непредоставленных сумм компенсации, однако ей было отказано.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил возражения относительно заявленных требования (л.д. 20-30).

Определением суда от 24.10.2018 было удовлетворено ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по социальной защите населения, представитель которого в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил мотивированные возражения по иску.

Определением суда от 24.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТСЖ «Восход», которое надлежащим образом извещено о рассмотрении дела, представитель просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения истца, прокурора, изучив представленные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, является членом семьи умершего военнослужащего и имеет право на 50% денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с 08.04.2009 (л.д. 52). На праве собственности ей принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 51), оплата которой, в том числе взноса на капитальный ремонт, произведена в полном объеме с августа 2015 по сентябрь 2018 (л.д. 54-59).

16.07.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о получении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате капитального ремонта общего имущества (л.д. 36), в предоставлении которых ей было отказано письмом № 2-10-18/9-352 от 27.07.2018 (л.д. 37), поскольку такая компенсация не предусмотрена действующим законодательством.

Суд находит такой отказ нарушающим право истца на социальное обеспечение, поскольку снижает ранее установленный объем льгот, а также приводит к дискриминации данной категории лиц по сравнению с иными льготными категориями граждан, исходя из следующего.

В силу ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате, в частности, общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах; коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 № 475 утверждены Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Согласно п. 4 Правил члены семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляют оплату жилой площади, коммунальных и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты в связи со следующими расходами, в частности, оплата общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений (для собственников жилых помещений и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - оплата содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах).

Таким образом, законодатель, предоставляя членам семей военнослужащих льготу, предусмотрел компенсационную выплату по расходам на ремонт объектов общего пользования, не разделяя вид расходов капитальный и текущий ремонт.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 29.06.2012 № 26) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что в период действия ст. 154 Жилищного кодекса РФ в вышеуказанной редакции в расчет компенсационной выплаты ФИО1 учитывались расходы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» часть 2 статьи 154 изложена в следующей редакции: «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.»

В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

После вступления в силу новой редакции ст. 154 Жилищного кодекса РФ в ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 4 Правил от 02.08.2005 никаких изменений внесено не было, и не требуется поскольку приведенные нормы предусматривают право членов семей умерших военнослужащих на получение компенсационной выплаты по расходам на ремонт объектов общего пользования в много квартирных жилых домах, а ч. 2 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ закрепляет обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме нести расходы по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества много квартирного дома, которые относятся к расходам на ремонт объектов общего пользования в многоквартирных домах.

Приведенные положения закона опровергают утверждения ответчика и третьего лица, так как из ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ прямо следует, что взнос на капитальный ремонт включается в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Правовая позиция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенная в письме от 30.01.2015г. N2033-АЧ/04, о том, что исходя из норм ст. 154 Жилищного кодекса РФ взнос на капительный ремонт не включается в плату за содержание и ремонт жилого помещения, а Закон не содержит основания для возникновения у членов семей погибших (умерших) военнослужащих (собственников жилого помещения в многоквартирном доме) на получение компенсационных выплат в связи с расходами по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 31-35), не может быть принята во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как не основана на законе. При этом указанное письмо не является официальным разъяснением соответствующих положений закона и подзаконных актов.

Таим образом, суд находит незаконным прекращение учета расходов по оплате капитального ремонта в составе компенсационной выплаты, в связи с внесением изменений в ст. 154 Жилищного кодекса РФ, поскольку на момент действия прежней редакции у ФИО1 имелось право на компенсационную выплату на ремонт объектов общего пользования в многоквартирном доме и данное право не утрачено до настоящего времени, в том числе и после вступления в силу новой редакции ст. 154 Жилищного кодекса РФ.

Предоставление компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих на территории Ленинградской области осуществляется ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», в соответствии с п.п. 49 п. 1 Приложения № 10 к приказу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Единый Выплатной центр» от 02.07.2018 № 29 (л.д. 39-48).

Участие в предоставлении указанных выплат принимают филиалы ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», по Кировскому району Ленинградской области филиал в Кировском районе, в связи с чем, обязанность по предоставлению вышеуказанной компенсации и перерасчету на предшествующее время должна быть возложена на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» произвести ФИО1 перерасчет начисленных компенсационных выплат с учетом расходов по оплате капитального ремонта общего имущества.

Обязать ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» начислить и выплатить ФИО1 компенсационную выплату в связи с расходами по оплате капитального ремонта общего имущества за период с 12.09.2015 по дату вступления решения суда в законную силу.

Обязать ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» с даты вступления решения суда в законную силу при определении компенсационных выплат ФИО1 в связи с расходами по оплате содержания и ремонта объектов общего пользования учитывать расходы по оплате капитального ремонта общего имущества.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд.

Судья О.В. Туманова

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019