Решение № 2-466/2019 2-466/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-466/2019

Мотивированное
решение составлено 15.05.2019г.

Дело № 2 – 466 / 2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

19.09.2018 г. истец обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.10.2018 г. и от 08.02.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле, в котором просила, с учетом уточнения, включить в специальный страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.08.1990 г. по 01.07.1991 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.1993 г. по 27.04.1993 г., с 06.04.1998 г. по 08.06.1998 г., с 31.10.2002г. по 31.12.2002 г., с 01.11.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 18.01.2016 г. по 23.01.2016 г., с 18.09.2017 г. по 22.09.2017 г., с 07.11.2017 г. по 02.12.2017г., с 09.04.2018 г. по 14.04.2018 г., период работы в должности врача-ординатора терапевтического отделения ,,,,,,,,,,,,,,,,, 06.09.1996 г. по 25.09.1997 г., периоды работы в должности старшего врача ,,,,,,,,,,,,,,,,, с 12.03.2017 г. по 17.09.2017 г., с 23.09.2017 г. по 06.11.2017 г., с 03.12.2017 г. по 31.12.2017 г., донорские дни с 03.01.2014 г. по 04.01.2014 г., с 12.02.2014 г. по 13.02.2014г., с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 31.05.2014 г. по 01.06.2014 г., с 14.10.2014 г. по 15.10.2014г. в календарном исчислении, признать недействительным решение УПФР № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.10.2018 года, назначить пенсию с момента обращения с 19.09.2018 г.

27.03.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представители третьего лица ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи» по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, представителей третьего лица, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что с 01.04.1989 г. и по настоящее время ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.21-23).

В период с 01.04.1989 г. по 31.07.1989 г. истец работала в должности медицинской сестры приемного отделения в ,,,,,,,,,,,,,,,,,, с 01.08.1989 г. переведена на должность медицинской сестры во 2-е нейрохирургическое отделение, уволена 01.07.1991 г., с 19.09.1991 г. по 14.05.1992 г. работала в должности медицинской сестры венотделения в ,,,,,,,,,,,,,,,,,, с 02.06.1992 г. по 20.07.1992 г. - в должностимедицинской сестры приемного отделения в ,,,,,,,,,,,,,,,,,, с 10.08.1992 г. 20.06.1993 г. - в должности врача-интерна по терапии с ,,,,,,,,,,,,,,,,,, с 21.06.1993 г. переведена на должность цехового врача-терапевта, с 06.09.1996 г. переведена на должность ординатора терапевтического отделения, уволена 25.09.1997 г., с 07.10.1997 г. принята врачом скорой медицинской помощи на ,,,,,,,,,,,,,,,,,, с 12.03.2017 г. переведена на должность старшего врача скорой медицинской помощи, с 01.12.2018 г. переведена на должность заведующей подстанцией, работает по настоящее время.

Решением начальника межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.10.2018 г., от 08.02.2019 г. «О внесение изменений в решение от 16.10.2018 г.», вспециальный стаж истца не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.1993 г. по 27.04.1993 г., с 06.04.1998 г. по 08.06.1998 г., с 31.10.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.11.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 18.01.2016 г. по 23.01.2016 г., с 18.09.2017 г. по 22.09.2017 г., с 07.11.2017 г. по 02.12.2017 г., с 09.04.2018 г. по 14.04.2018 г., период работы в должности врача-ординатора терапевтического отделения ,,,,,,,,,,,,,,,,, с 06.09.1996 г. по 25.09.1997 г., периоды работы в должности старшего врача ,,,,,,,,,,,,,,,,,» с 12.03.2017 г. по 17.09.2017 г., с 23.09.2017 г. по 06.11.2017 г., с 03.12.2017 г. по 31.12.2017 г., донорские дни с 03.01.2014 г. по 04.01.2014 г., с 12.02.2014 г. по 13.02.2014 г., с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 31.05.2014 г. по 01.06.2014 г., с 14.10.2014 г. по 15.10.2014 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.08.1990 г. по 01.07.1991 г. включен в календарном исчислении, с учетом этого определен специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии истца на дату обращения 19.09.2018 г. – 27 лет 10 дней. Указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связинедостаточностью специального стажа.

Данный отказ суд считает необоснованным.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этихдолжностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В период с 01.08.1989 г. по 01.07.1991 г. истец работала в должности медицинской сестры во 2-м нейрохирургическом отделении больницы ,,,,,,,,,,,,,,,,,, указанный период (до 16.08.1990 г. – отпуск по уходу за ребенком) включен Пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев в добровольном порядке.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить изтого, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.08.1990 г. по 01.07.1991 г. в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно решению пенсионного органа, из специального стажа истца исключены дни сдачи крови с 03.01.2014 г. по 04.01.2014 г., с 12.02.2014 г. по 13.02.2014 г., с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 31.05.2014 г. по 01.06.2014 г., с 14.10.2014 г. по 15.10.2014 г.

Суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, поскольку, согласно статье 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха.

При этом при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Указанные выплаты работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.03.1993 г. по 27.04.1993 г., с 06.04.1998 г. по 08.06.1998 г., с 31.10.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.11.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 18.01.2016 г. по 23.01.2016 г., с 18.09.2017 г. по 22.09.2017 г., с 07.11.2017 г. по 02.12.2017 г., с 09.04.2018 г. по 14.04.2018г. подтверждаются представленными в суд свидетельствами о повышении квалификации и уточняющей справкой работодателя (л.д. 10-18, 33-34) и подлежат включению в стаж, поскольку в этот период ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из решения УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что период работы истца в должности ординатора терапевтического отделения ,,,,,,,,,,,,,,,,, с 06.09.1996 г. по 25.09.1997 г. в специальный стаж истца не включен ввиду того, что должность ординатора не предусмотрена Списками от 29 октября 2002 г. №781.

В соответствии с Положением об ординаторе стационара областной (краевой, республиканской) городской, центральной районной больницы, утвержденной Приказом Министра здравоохранения СССР от 31 июля 1963 года N 395 ординатор больницы несет непосредственную ответственность за организацию и обеспечение надлежащего ухода за вверенными ему больными и лично осуществляет своевременное и полное обследование, динамическое наблюдение и лечение больных, численность которых определяется в соответствии с установленными нормативами. Ординатором стационара больницы назначается врач, имеющий опыт поликлинической работы, прошедший первичную специализацию или усовершенствование по избранной специальности. При необходимости ординатором больницы может назначаться врач непосредственно после окончания института по путевкам соответствующих органов здравоохранения. Ординатор больницы обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения больных в соответствии с современными достижениями медицинской науки и техники, то есть осуществляет лечебную деятельность.

В соответствии с п. 3 Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 19.05.1971 г. N 362, клинические ординаторы выполняют лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения (кабинета, лаборатории), за которым они закреплены, в объеме 50% нормы нагрузки врача соответствующей специальности.

Согласно уточняющей справке №889 от 17.08.2016 г., выданной ,,,,,,,,,,,,,,,,, ФИО1 в период с 06.09.1996 г. по 25.09.1997 г. работала ординатором терапевтического отделения полный рабочий день, на полную ставку, имела отвлечения от работы: в 1994 г. – отпуск без сохранения заработной платы 1 день, с 29.03.1993 г. по27.04.1993 г., с 03.02.1997 г. по 04.04.1997 г. – курсы повышения квалификации, что также свидетельствует о том, что она осуществляла лечебную деятельность.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени только с 01 ноября 1999 года, то период работы истца ординатором с 06.09.1996 г. по 25.09.1997 г. подлежит включению в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что в период с 12.03.2017 г. по 31.12.2017 г. истец работала в должности старшего врача скорой медицинской помощи ,,,,,,,,,,,,,,,,,».

В пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Списку должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи-специалисты - руководители учреждений (их структурных подразделений) всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность настанциях скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с полномочиями, установленными Правительством РФ в Положении о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденном 30 июня 2004 г. N 321, приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 N 801н утверждена номенклатура медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения.

Согласно пп. "б" п. 1 разд. III номенклатуры к врачам - специалистам отнесен старший врач станции (отделения) скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено, в числе прочего, Положение о старшем враче станции скорой медицинской помощи (приложение N 8), согласно которому старший врач станции скорой медицинской помощи обязан: осуществлять оперативное руководство медицинским персоналом станции по выполнению возложенных на него функций оказания скорой медицинской помощи; организовывать и контролировать работу диспетчерской службы и выездных бригад; проводить анализ качества оказания медицинской помощи выездными бригадами и при необходимости обеспечивать динамическое наблюдение за больными, оставленными на дому; оказывать консультативную и методическую помощь бригадам, находящимся на вызовах; организовывать работу станции скорой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; немедленно рассматривать и принимать необходимые решения по жалобам населения на работу медицинского персонала станции; контролировать обеспечение смены санитарным автотранспортом; в случае производственной необходимости производить перемещение медицинского персонала и санитарного автотранспорта станции (подстанции, отделения); осуществлять функции линейного контроля при отсутствии в штате врача линейного контроля. Своевременно информировать органы местной власти, Управление внутренних дел и другие заинтересованные службы и ведомства о чрезвычайных происшествиях, катастрофах и пр. Немедленно информировать главного врача или лицо, его замещающее, о возникших на станции происшествиях.

Аналогичные положения содержатся и в должностной инструкции старшего врача станции скорой медицинской помощи ,,,,,,,,,,,,,,,,,».

Вместе с тем, кроме прочих должностных обязанностей, в инструкции старшего врача станции скорой медицинской помощи ,,,,,,,,,,,,,,,,,» отражено, что старший врач обязан осуществлять амбулаторный прием и оказание экстренной медицинской помощи пациентам, обратившимся в приемный покой (п. 2.2 должностной инструкции).Как следует из должностной инструкции, в обязанности старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе станции скорой медицинской помощи входят: консультация врачей и фельдшеров по расшифровке ЭКГ, постановке диагноза и выбору лечебной тактики, контроль обоснованности назначений, применения лечебных препаратов (л.д.57-59).

Таким образом, из приведенных положений должностной инструкции старшего врача станции скорой медицинской помощи ,,,,,,,,,,,,,,,,,» следует, что должностные обязанности старшего врача связаны, в том числе, с оказанием медицинской помощи, осуществлением врачебной и лечебной деятельности, в связи с чем, период работы истца с 12.03.2017 г. по 31.12.2017 г. подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» пенсия ФИО1 с учетом включенных судом спорных периодов, должна быть назначена с 19.09.2018 года - с момента обращения, поскольку к этому моменту она объективно имела необходимый стаж более 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (30 лет 23 дня).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.10.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.08.1990 г. по 01.07.1991 г., и в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификациис 29.03.1993 г. по 27.04.1993 г., с 06.04.1998 г. по 08.06.1998 г., с 31.10.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.11.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 18.01.2016 г. по 23.01.2016 г., с 18.09.2017 г. по 22.09.2017 г., с 07.11.2017 г. по 02.12.2017 г., с 09.04.2018 г. по 14.04.2018 г., период работы в должности врача-ординатора терапевтическогоотделения ,,,,,,,,,,,,,,,,, с 06.09.1996 г. по 25.09.1997 г., период работы в должности старшего врача ,,,,,,,,,,,,,,,,,» с 12.03.2017 г. по 31.12.2017 г., донорские дни с 03.01.2014 г. по 04.01.2014 г., с 12.02.2014 г. по 13.02.2014 г., с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 31.05.2014 г. по 01.06.2014 г., с 14.10.2014 г. по 15.10.2014 г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19.09.2018 г. – с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова