Решение № 2А-594/2019 2А-594/2019~М-590/2019 М-590/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-594/2019

Административное дело № 2а-594/2019

55RS0034-01-2019-000767-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 15 ноября 2019 года

Судья Тарского городского суда Омской Казакова Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что с 11.01.2012 по 03.02.2014 ФИО1, ИНН № осуществляла предпринимательскую деятельность. Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области налогоплательщику были направлены требования, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности, а также предлагалось в срок погасить указанную в требованиях сумму задолженности. До настоящего времени требования не исполнены. Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017: пеня в сумме 479, 26 рублей за период с 28.01.2019 по 30.06.2019 в пользу местного бюджета, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФРФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017: пеня в размере 2338,96 рублей за период с 28.01.2019 по 30.06.2019 в пользу внебюджетного фонда, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017: пеня в размере 359,52 рублей за период с 28.01.2019 по 30.06.2019 в пользу внебюджетного фонда, налог на доходы физических лиц за 2014 год в размере 500 рублей в пользу регионального бюджета.

В судебное заседание стороны не явились, сведения о времени и месте рассмотрения дела представлены в материалах дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в налоговый орган сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, и передавать сведения о ней из территориальных органов Федеральной налоговой службы России в территориальные органы Пенсионного фонда России принадлежит налоговым органам.

В силу положений статей 216, 227, 229 НК РФ, в случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года) налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Статьей 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик была зарегистрирована в Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 7 по Томской области в качестве индивидуального предпринимателя с 11.01.2012. В качестве страхователя зарегистрирована в ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области 12.01.2012. 04.04.2013 ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 31-34).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик была зарегистрирована в Межрайонной инспекциеи федеральной налоговой службы № 7 по Томской области в качестве индивидуального предпринимателя с 05.11.2013. В качестве страхователя зарегистрирована в ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области 08.11.2013. 03.02.2014 ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 27-30).

Таким образом, ФИО2 в период с 11.01.2012 по 04.04.2013, 05.11.2013 по 03.02.2014 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Согласно части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 4.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени (ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2 ст. 25 указанного Закона).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч. 3). Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств (ч. 4). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 6).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 7).

Исходя из требований федерального законодательства, возможность взыскания недоимки обусловлена соблюдением последовательной процедуры взыскания, предусматривающей выявление недоимки, направление плательщику требования о ее уплате в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, обращение в суд в установленный срок после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, а также соблюдением срока обращения в суд.

По смыслу положений ст. 75 НК РФ исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате обязательного платежа. В том числе, пени по истечении срока взыскания задолженности по обязательным платежам не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательного платежа, поэтому в случае утраты административным истцом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по обязательным платежам, на которую начислены пени, пени не могут быть взысканы.

По правилам ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства.

В силу п. 5 ч. 1 и ч. 2 ст. 287 КАС РФ административный истец обязан обосновать расчет пени, а также представить доказательства того, что возможность взыскания недоимки, на которую начислены пени, не утрачена.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Документы административного истца не позволяют достоверно установить на задолженность какого периода начислены пени, имеются лишь сведения о том, что задолженность образовалась до 01.01.2017 года. Из сведений представленных истцом следует, что ГУ-ОПФР по Омской областимеры взыскания в отошении ФИО3 не применялись. Принудительное взыскание за периоды до 01.101.2017 года не производилось.

Учитывая, что пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, в силу истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению, возможность взыскания сумм страховых взносов утрачена, следовательно, не имеется и обязанности их уплаты. В этой связи с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает сроки по дополнительному обязательству.

Суд считает, что утратив право на предъявление к исполнению исполнительного документа по главному требованию о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за указанный период, административный истец утратил и право на взыскание пени, обеспечивающих исполнение основного обязательства. При таких обстоятельствах, суд полагает в части взыскания с административного ответчика пени отказать.

Разрешая требования административного истца о взыскании штрафа суд приходит к следующему.

12.09.2016 в адрес ФИО2 было направлено требование № 2088 от 08.09.2016 об уплате задолженности по штрафу по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в размере 500 рублей. Срок оплаты штрафа установлен до 28.09.2016. Указанное требование было оставлено ФИО2 без исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 114 НК Российской Федерации налоговая санкция - это мера ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных НК Российской Федерации.

Суд отмечает, что налоговая санкция определяется как одна из форм реагирования государства на нарушение налогового законодательства и внешнее материальное выражение государственно-властного принуждения за совершение налогового проступка, одной из целей которой является предупреждение совершения налоговых правонарушений.

Таким образом, несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц 3- НДФЛ за 2014 год, повлекло взыскание установленных штрафных санкций, что подлежит обязательному принудительному взысканию налоговыми органами в установленном законодательством о налогах и сборах порядке.

Решением ИФНС России по ЗАТО Северск от 18.07.2016 ФИО2 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, которое в установленном законом порядке обжаловано не было и вступило в законную силу в соответствии с п. 9 ст. 101 НК Российской Федерации.

Решение ИФНС России по ЗАТО Северск № 1244 от 18.07.2016 направлено ФИО2 25.07.2016, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платеж

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 НК РФ).

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, - предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из определения об отмене судебного приказа от 06.05.2019 следует, что 22.04.2019 на основании заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц, штраф в размере 500 рублей, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФРФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017: пеня в размере 2338,96 рублей в пользу внебюджетного фонда, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017: пеня в размере 359,52 рублей в пользу внебюджетного фонда, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: пени в размере 479,26 рублей в пользу федерального бюджета (л.д.26).

Как усматривается из письменных материалов дела, с учетом того, что сумма подлежащего взысканию штрафа не превысила 3000 рублей по требованию № 2088 от 08.09.2016, срок добровольного исполнения по которому был установлен до 28.09.2016, соответственно срок для обращения в суд истекает 28.03.2020 при этом, налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 22.04.2019, соответственно срок для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа не нарушен.

Оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Межрайонной ИФНС России №2 по Омской области о взыскании с ФИО2 штрафа на налог на доходы физических лиц за 2014 год в размере 500 рублей в пользу регионального бюджета подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Государственные органы и органы местного самоуправления подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 333.19 НК РФ и ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства государственная пошлина в размере 400 рублей подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>. задолженность по уплате штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 500 (пятьсот) рублей в пользу регионального бюджета: р/с <***>, Банк получателя: Отделение Омск, БИК: 045209001, Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Межрайонная ИФНС РФ № 2 по Омской области), ИНН <***>, КПП 553501001, госпошлина 1821080301001100110, ОКТМО 69741000, КБК 18210102020013000110 (штраф).

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 15.11.2019.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.Н.Казакова

Согласовано