Решение № 2А-39/2024 2А-39/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-39/2024

Дело № 2а-39/2024

УИД № 56RS0041-01-2024-000012-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной О.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Артименко С.А.,

представителя административного ответчика начальника отделения старшего судебного пристава Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области к ГУФССП России по Оренбургской области, Кваркенскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Кваркенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о прекращении исполнительного производства, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кваркенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, указав в обоснование требований, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кваркенского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО3 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое на основании решения Кваркенского районного суда Оренбургской области по делу № 2а-568/2021, вступившего в законную силу 20.01.2022 года.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, полагают, что характер и назначение нового срока исполнения нарушает права и законные интересы истца, необоснованно возлагает на него обязанность по его уплате. Также указали, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ИП П. И.Ю. № «На выполнение работ по капитальному ремонту водопровода в <адрес>». При начале производства работ выявлены обстоятельства непреодолимой силы. Грунт по <адрес> в <адрес> в значительной части является скалистым. Указанное существенно затрудняет исполнение договора и приведет к невозможности его исполнения.

ООО «Инженерный центр БСБ», проведя рекогносцировочное обследование участка работ и опрос местного населения, установило, что основанием существующих зданий и сооружений данного района являются мраморизованные известняки, строительство производилось без демпфирующих подушек, расстояние от оси водопровода до жилых зданий не превышает 15 м. Из чего следует, что при разработке траншеи под укладку водопровода вибрация, возникающая при разрушении грунтов, может повлечь за собой нарушение целостности фундаментов окружающей жилой застройки.

Также согласно техническому отчету по результатам инженерно-геологических исследований капитального ремонта водопровода в <адрес> ИЦ БСБ-32-09.23-ИГИ, смета ООО «Инженерный центр БСБ» в текущих ценах 3 квартала 2023 года для грунтов 7 группы стоимость на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода в <адрес>, составляет 51 703 723,56 рубля с НДС.

Ссылаясь на утрату возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия с учетом уточнения исковых требований административный истец просит прекратить исполнительное производство судебного пристава-исполнителя Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании решения Кваркенского районного суда Оренбургской области по делу № 2а-568/2022, вступившего в законную силу 20.01.2022 года; освободить администрацию муниципального образования Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Кваркенский РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования с учетом их уточнения поддержал в полном объем, просил удовлетворить.

Начальник отделения старший судебный пристав Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании требования в части прекращения исполнительного производства оставил на разрешение суда. В удовлетворении требований административного ответчика об освобождении администрации МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ просил отказать. Ссылаясь на то, что решение суда вступило в законную силу в январе 2022 года. Договор с ИП П. И.Ю. на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода в <адрес> был заключен в декабре 2022 года, между тем к выполнению работ приступили в октябре 2023 года по истечении более 6 месяцев, то есть далеко за пределами решения о взыскании исполнительского сбора. Полагал, что постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно. Установление невозможности исполнение решения суда не освобождает ответчика от ответственности по уплате исполнительского сбора. Также пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства выносится один раз. Указал на то, что доказательств исполнения решения суда каким-либо иным способом в рамках указанного исполнительного производства должник не представлял.

Старший помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Артименко С.А. в судебном заседание также требование о прекращении исполнительного производства оставил на разрешение суда, возражал освободить административного ответчика от уплаты исполнительского сбора, поддержав доводы начальника отделения старшего судебного пристава Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав представителя административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указано в части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Порядок установления и оспаривания, основания взыскания, размер исполнительского сбора регламентированы статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ.

Под исполнительским сбором, согласно части 1 названной статьи, понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Часть 2 этой же статьи содержит положения о том, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Согласно части 7 статьи 112 Закона, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено пунктом 1 статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно статьям 62,63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по заявлению о прекращении исполнительного производства на основании представленных доказательств должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 01.10.2021 года (дело № 2а-568/2021) удовлетворен иск прокурора; признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в отсутствии организации на территории <адрес> водоснабжения населения питьевой водой; на администрацию возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать на территории <адрес> водоснабжение населения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей; судом выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрацию МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является возложение на администрацию МО Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течении 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обязанности организовать на территории <адрес> водоснабжение населения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Исполнительный документ выдан на основании вышеуказанного решения Кваркенского районного суда Оренбургской области от 01.10.2021 года, вступившего в законную силу 20.01.2022 года.

Как следует из указанного постановления судебного пристава-исполнителя должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (пункты 2, 3 постановления).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена заместителем главы сельсовета Б. С.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела определением Кваркенского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Также определением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 28.11.2022 года, вступившим в законную силу 19.01.2023 года, в удовлетворении заявления администрации МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 01.06.2023 года отказано.

Согласно письму администрации МО Кваркенский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника отдела старшего судебного пристава Кваркенского РОСП ФИО2 направлена копия договора № (К) на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода в <адрес> Согласно пункту 3.2 договора срок начало работ установлен ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока работ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом обследования места проведения работ по капитальному ремонту водопровода в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП П. И.Ю. установлено, что в настоящее время провести работы не представляется возможным в связи с промерзанием грунта на глубину свыше 1,5 м.

В соответствии с актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ по выходу на место совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ по выходу на место совершения исполнительских действий установлено, что решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.

На основании чего ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 в адрес администрации направлено требование о предоставлении в течение трех дней сведений об исполнении решения суда, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Также в рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснил в настоящем судебном заседании начальник отдела старший судебный пристав Кваркенского РОСП ФИО2, приступили к выполнению работ лишь в октябре 2023 года, то есть за пределами вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

До настоящего момента исполнительное производство не окончено, в связи с тем, что в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа не выполнены.

Обратившись в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района, административный истец исходит из того, что при начале производства работ по капитальному ремонту водопровода в <адрес> Кваркенского района Оренбургской области выявлены обстоятельства непреодолимой силы. Указывая на то, что грунт по <адрес> в <адрес> в значительной части является скалистым, что существенно затрудняет исполнение договора и приведет к невозможности его исполнения.

В подтверждение тому административным истцом представлено письмо ООО «Инженерный центр БСБ» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому следует, что в результате проведения комплекса полевых и лабораторных работ, было установлено, что до глубины 5 м. залегают мраморизованные известняки. Проведя рекогносцировочное обследование участка работ и опрос местного населения, обществом установлено, что основанием существующих зданий и сооружений данного района являются мраморизованные известняки, строительство производилось без демпфирующих подушек, расстояние от оси водопровода до жилых зданий не превышает 15 м. Из чего следует, что при разработке траншеи под укладку водопровода вибрация, возникающая при разрушении грунтов, может повлечь за собой нарушение целостности фундаментов окружающей жилой застройки.

Также представлен технический отчет по результатам инженерно-геологических исследований капитального ремонта водопровода в <адрес> ИЦ БСБ-32-09.23-ИГИ, смета ООО «Инженерный центр БСБ» в текущих ценах 3 квартала 2023 года для грунтов 7 группы стоимость на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода в <адрес>, составляет 51 703 723,56 рубля с НДС.

Согласно письму ИП П. И.Ю. направленному в адрес администрации МО Кваркенский сельсовет установлено, что ИП П. И.Ю. является исполнителем по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № (К) «На выполнение работ по капитальному ремонту водопровода в <адрес>». В ходе исполнения контракта установлено, что грунт по <адрес> в значительной части является скалой. Указанное существенно затрудняет исполнение муниципального контракта и приведет к невозможности его исполнения в пределах сметы. Увеличение объема работ и их финансирование при исполнении муниципального контракта неизбежно.

Данные письма и технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий являются обстоятельствами, возникшими на стадии исполнительного производства.

Между тем, вступившим в законную силу 20.01.2022 года решением суда от 01.10.2021 года на администрацию МО Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области была возложена обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу организовать на территории <адрес> водоснабжение населения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Таким образом, прямой обязанности на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода в с.Кваркено по вышеуказанному адресу не возлагалось.

При этом изложенные в заявлении обстоятельства, а также представленные в подтверждение доказательства стороной истца не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда любыми иными способами, в том числе иным способом помимо использования механизмов, действующих с повышенной вибрацией при разработке траншеи под укладку водопровода. В свою очередь увеличение объема работ и их финансирование при исполнении муниципального контракта также не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы.

Поэтому при установленных судом обстоятельствах говорить о вероятной утрате возможности исполнения исполнительного документа, что является основанием для прекращения исполнительного производства в данном случае преждевременно, на основании чего требование истца в указанной части удовлетворению не подлежит.

Кроме того, рассматривая заявленное администрацией требование об освобождении администрации МО Кваркенский сельсовет от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела ранее администрация сельсовета обращалась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключен договор с ИП П. И.Ю. на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода в с<адрес>, установлен срок выполнения работ с 1 апреля по 31.12.2023 года.

Решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 22.06.2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 21.09.2023 года, в удовлетворении административного иска отказано. Данные судебные акты оставлены без изменения кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2023 года.

Как указал в своем определении от 14.12.2023 года Шестой кассационный суд общей юрисдикции суды обоснованно указали на отсутствие обстоятельств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также на отсутствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Условия для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были соблюдены, в связи с чем, исполнительский сбор взыскан с администрации МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области правомерно. Законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения проверена вышестоящими судами. Судебные акты вступили в законную силу.

При этом суд апелляционной инстанции в своем определении указал на то, что доказательств нарушения обжалуемым постановлением прав и законных интересов заявителя суду не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения должника от ответственности за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении требований исполнительного документа, не установлено и административным истцом не приведено.

При рассмотрении настоящего спора судом также не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения должника от ответственности за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении требований исполнительного документа, поскольку факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любым способом судом не установлен, материалы дела не содержат, стороной истца доказательств тому не представлено.

В связи чем, суд признает несостоятельным довод истца в части вероятности утраты возможности исполнения исполнительного документа, прекращении исполнительного производства, в связи с этим освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку условия для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем как указано выше были соблюдены, в связи с чем, исполнительский сбор взыскан с администрации МО Кваркенский сельсовет правомерно, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами.

В силу действующих правовых норм органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории.

Основанием, послужившим для обращения прокурора с административным иском в суд стали нарушения исполнения требований федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>, поскольку в домах с 54 по 119 отсутствует центральное водоснабжение и водозаборные колонки, подвоз воды не организован.

Учитывая длительность неисполнения решения суда с момента его вынесения ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке, предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ возложенных на ответчика обязанностей по принятию мер по организации бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения населения на подконтрольной им территории, с учетом объема и характера работ, а также установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившихся отношения установленных законом правил, суд полагает, что администрацией сельсовета не в полной мере были предприняты меры к своевременному исполнению решения суда возможным иным способом. При этом суд отмечает, что орган местного самоуправления вправе сам выбрать способ организации водоснабжения, в том числе организовать подвоз воды.

Однако при этом судом также установлено, что администрация МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области принимала меры к исполнению решения суда, о чем указано выше. Указанные обстоятельства подтверждают факт принятия должником определенных мер для исполнения решения суда.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому роду мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таких доказательств стороной административного истца не представлено. Сам факт заключения муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода в с.Кваркено по указанному адресу и невозможности его исполнения, как указано стороной истца по обстоятельствам непреодолимой силы, не могут свидетельствовать об исполнении решения суда в срок и полном отсутствии вины должника при установленных судом фактических обстоятельств по делу.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Оценив представленные доказательства, доводы административного истца, возражений административных ответчиков относительно заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения исполнительского сбора, поскольку из анализа совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела и установленных фактических обстоятельств дела, следует, что административным истцом принимались необходимые меры по исполнению решения суда, в частности ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ИП П. И.Ю. «На выполнение работ по капитальному ремонту водопровода в <адрес>», а также по заказу администрации МО Кваркенский сельсовет Оренбургской области составлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий. При этом суд отмечает, что все предпринятые меры не исключают возможности реального исполнения решения суда в части организации водоснабжения в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока и вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики исполнения указанного решения суда не могут рассматриваться судом в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

При этом при определении степени вины должника суд принимает во внимание то обстоятельство, что обязанность обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения возложена на органы местного самоуправления поселений на подконтрольной им территории.

Достоверных доказательств исполнения решения суда в полном объеме каким-либо иным способом суду не представлено, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, требования администрации Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области в части освобождения от исполнительского сбора удовлетворению не подлежат. Однако суд полагает возможным с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств по делу, уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, учитывая при этом также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 и определить в размере 37 500 рублей (50 000 рублей - 12 500 рублей (одна четвертая от суммы исполнительского сбора).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявленные исковые требования администрации муниципального образования Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации муниципального образования Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области до 37 500 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области к ГУФССП России по Оренбургской области, Кваркенскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Кваркенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о прекращении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании решения Кваркенского районного суда Оренбургской области от 01.10.2021 года по делу № 2а-568/2022, вступившего в законную силу 20.01.2022 года и освобождении администрации муниципального образования Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.С. Паршина

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года.

Судья О.С. Паршина