Решение № 2А-1591/2020 2А-1591/2020~М-1045/2020 М-1045/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-1591/2020

№

№-77
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

<данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи ФИО17,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <данные изъяты>, <данные изъяты> – ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом г.Ростова-на-Дону, о взыскании с ФИО13 JI.A. в пользу ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Судебным приставом - исполнителем <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на- Дону УФССП России по Ростовской области в порядке ч.б ст.ЗЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, которое направлено для исполнения в <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на- Дону УФССП России по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом г.Ростова-на-Дону было рассмотрено административное дело № № по административному исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО2, о признании бездействия незаконным.

На основании указанного решения административные исковые требования ФИО1 удовлетворены: суд признал незаконным бездействие должностного лица - судебного <данные изъяты> ФИО2 по поручению о совершении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, в части не направления сторонам копии акта о наложении ареста, обязав устранить допущенные нарушения, направив копии постановления сторонам.

Кроме того, суд возложил на должностное лицо - <данные изъяты> ФИО2 обязанность принять меры, направленные на фактическое исполнение поручения о совершении отдельных исполнительных действий.

<данные изъяты> районным судом г.Ростова-на-Дону выдан исполнительный лист серии ФС № на основании которого в <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании <данные изъяты> ФИО2 принять меры, направленные на фактическое исполнение поручения о совершении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя получено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотрены п.1 ч.1 ст.47 Закона, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на почтовом конверте и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Как указывает административный истец предметом исполнения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является обязание <данные изъяты> ФИО2 принять меры, направленные на фактическое исполнение поручение о совершении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, таким образом, должнику - судебному приставу-исполнителю ФИО2 надлежит исполнить поручение судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, а именно: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО18.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие исполнение поручения, судебным приставом- исполнителем ФИО2 взыскателю либо представителю взыскателя так и не направлены.

В нарушение судебного решения, предписывающего судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на фактическое исполнение поручения о совершении отдельных исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель ФИО2 допустил бездействие, выразившееся в неисполнении постановления о даче поручения, не направлении взыскателю документов, подтверждающих его исполнение (акт о наложении ареста на имущество, акт совершения исполнительных действий, объяснения должника, иных лиц и т.д.). Указанное бездействие приводит к затягиванию сроков совершения исполнительных действий, а также нарушает право взыскателя на получение присужденной денежной суммы, на исполнение решения суда в разумный срок.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю документов, подтверждающих исполнение постановления о даче поручения; Обязать судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> ФИО2 направить взыскателю документы, подтверждающие исполнение постановления о даче поручения.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, просил слушать дело в его отсутствие, его представитель ФИО12, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на-Дону – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, представила возражения на административное исковое заявление о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках рассматриваемого дела, согласно которым просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения административного заявления извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо- ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения административного иска извещалась судом надлежащим образом.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с. ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области в порядке ч.б ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполненияв виде наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении ФИО5, в рамках исполнительного производства №-СВ от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в <данные изъяты> районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области и передано на исполнению судебному приставу-исполнителю ФИО19

В рамках данного постановления судебного пристава-исполнителя о поручении, судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО4 по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

ДД.ММ.ГГГГ акт о наложении ареста (описи имущества) судебным приставом-исполнителем ФИО2 лично передан судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО12 ознакомлен с актом о наложении ареста (описи имущества), о чем свидетельствует подпись в данном документе, кроме того, в судебном заседании представитель административного истца не отрицал факт получения указанного постановления.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлены выходы по адресу: <адрес>, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что на многочисленные стуки в калитку никто не открыл.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на-Дону вынесено постановление об отмене постановления о внесении изменений в акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает факт осуществления надлежащего контроля за исполнением данного постановления СПИ о поручении.

ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 и ФИО10 совместно с представителем ФИО11 осуществлен выход по адресу: <адрес> в ходе совершения исполнительных действий, установлено, что на многочисленные стуки никто не реагировал.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> районного суда г. Ростова-на-Дону признаны незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 по поручению о совершении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО20 в пользу ФИО21 в части не направления сторонам копии акта о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ, а также действия по составления акта о наложении ареста, обязав устранить допущенные нарушения, направив копии постановления сторонам. Возложить на судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 обязанность принять меры направленные на фактическое исполнение поручения о совершении отдельных исполнительных действий поручения о совершении отдельных исполнительных действий.

Решением <данные изъяты> районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении иска по заявлению ФИО22 признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом г. Ростова-на-Дону в котором суд решил: «признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя <данные изъяты> районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 по поручению о совершении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО23 в пользу ФИО1, в части не направления сторонам копии акта о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ, а также действия по составления акта о наложении ареста, обязав устранить допущенные нарушения, направив копии постановления сторонам. Возложить на судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 обязанность принять меры направленные на фактическое исполнение поручения о совершении отдельных исполнительных действий поручения о совершении отдельных исполнительных действий.»

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Как пояснила в судебном заседании пристав-исполнитель ФИО9 решением <данные изъяты> районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) также отказано в удовлетворении иска по заявлению ФИО24 о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Суд обращает внимание, что, судебным приставом-исполнителем совершены все меры для фактического исполнения данного постановления о поручении, указанного ранее в данном возражении, а так же постановление об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону подтверждают данные обстоятельства.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса Административного Судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания незаконным постановления, судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных И вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия органа, организация, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия незаконными.

Все вышеизложенное говорит о том, что заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушенных прав.

Таким образом, действия судебного пристава полностью соответствуют закону, бездействия со стороны административного ответчика не установлено, невозможность исполнения судебных актов вызвана не бездействием судебного пристава, а обстоятельствами от него не зависящими, что описано в выше приведенных доводах.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП г.Ростова-на-Дону - ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через <данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ