Решение № 2-586/2019 2-586/2019~М-504/2019 М-504/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-586/2019

Дело № 2-586/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нытвенского района Выголовой С.В., представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Нытвенское городское поселение» в лице администрации Нытвенского муниципального района Пермского края о возложении обязанности привести участок дороги в соответствии с требованиями ГОСТ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО «Нытвенское городское поселение» в лице администрации Нытвенского муниципального района, просит обязать привести участок автомобильной дороги ул. Котовского от дома № 14 до дома № 2 по ул. Дальняя г. Нытва в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233), «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Свода правил СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги". Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. N 266) (с изменениями и дополнениями) в срок до 31 августа 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Нытвенского района по обращению граждан проведена проверка исполнения администрацией Нытвенского городского поселения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Проверкой установлено, что в результате отсутствия надлежащего контроля со стороны должностных лиц администрации Нытвенского городского поселения за состоянием автомобильных дорог местного значения, утрачен участок автомобильной дороги по ул. Котовского г. Нытва от дома № 14 до дома № 2 по ул. Дальняя. Кроме того, между указанными улицами отсутствует уличное освещение, поверхностный водоотвод.

Согласно информации отдела градостроительства и землепользования Нытвенского городского поселения наличие указанного проезда предусмотрено документами территориального планирования Нытвенского городского поселения.

Таким образом, в результате отсутствия автомобильной дороги с уличным освещением и поверхностным водоотводом по ул. Котовского г. Нытва от дома № 14 до дома № 2 по ул. Дальняя нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нытвенского района Выголова С.В. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении по доводам, указанным в исковом заявлении, уточнила срок для исполнения требований – до 31.10.2021г.

Представитель ответчика ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под капитальным ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

В силу ст. 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно 5.2.4 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см, глубиной 5 см, площадью равной или более 0,06 кв.м.

В силу п. 7.1., 7.2 «ГОСТ 33180-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 г. № 1120-ст) состояние покрытия проезжей части дороги должно обеспечивать с нее водоотвод.

Согласно пункту 7.59 Свода правил СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги". Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. N 266) (с изменениями и дополнениями), для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.).

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Пунктом 2.5 «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233) (ред. от 30.06.2003) определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

В соответствии с п. 4.6., 4.6.4 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Полное отключение освещения в ночное время не допускается.

2502.2019 в адрес главы администрации Нытвенского городского поселения и.о. прокурора Нытвенского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве и дорожной деятельности, в ответ на которое сообщено, что в проекте бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022г.г. Думе Нытвенского городского поселения будет предложено утвердить расходы на ремонт участка автомобильной дороги по ул.Котовского между ул.ФИО3 и ул.Дальняя. За счет средств бюджета в 2019г. осуществить ремонт указанного участка дороги не представляется возможным в связи с дефицитом бюджета (л.д.8-9).

21.05.2019 помощником прокурора Нытвенского района ФИО1 был составлен акт обследования улично-дорожной сети г.Нытва, а именно улиц Котовского, ФИО3, Дальняя. В ходе проверки установлено, что утрачен участок автомобильной дороги по ул.Котовского г.Нытва от дома №14 до дома №2 по ул.Дальняя. Между указанными улицами отсутствует уличное освещение, поверхностный водоотвод. В соответствии с Генеральным планом Нытвенского городского поселения указанный участок является продолжением улицы Котовского (л.д.4). Указанные в акте обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д.5-7).

По сообщению администрации Нытвенского городского поселения от 24.05.2019, участок автомобильной дороги ул.Котовского между улицами ФИО3 и ул.Дальняя отсутствует по причине заброшенности единственного земельного участка находящегося в частной собственности и необходимости подъезда к нему. Необходимую сумму средств для приведения вышеуказанного участка автомобильной дороги в настоящий момент определить не представляется возможным по причине необходимости обследования специализированной организацией. Вынесения решения на думу Нытвенского городского поселения возможно после определения цены запроса на выполнение работ по обследованию специализированной организацией (л.д.10).

Таким образом, в судебном заседании установлено отсутствие автомобильной дороги с уличным освещением и поверхностным водоотводом по ул.Котовского г.Нытва от дома №14 до дома №2 по ул.Дальняя, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд возлагает на ответчика обязанность привести участок автомобильной дороги ул.Котовского от дома №14 до дома №2 по ул.Дальняя г.Нытва в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями прокурора, указанными в иске, установив срок для проведения ремонта до 31 октября 2021 года, учитывая требования разумности.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Муниципальное образование «Нытвенское городское поселение» привести участок автомобильной дороги ул. Котовского от дома № 14 до дома № 2 по ул. Дальняя г. Нытва в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233), «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Свода правил СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги". Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. N 266) (с изменениями и дополнениями) в срок до 31 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова