Постановление № 5-736/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-736/2021

УИН 14110116100006108575

УИД № 16RS0030-01-2021-001044-04

Дело № 5-736/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2021 г. гор. Тетюши

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Борисов С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Татарстан, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, старшего продавца ООО мясокомбинат «Звениговский»,

установил:

В отношении ФИО1 составлен протокол, возбуждено дело об административном правонарушении в том, что она ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут, являясь старшим продавцом в магазине ООО мясокомбинат «Звениговский» по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», не исполнила пункты 1, 6, 7, 10, 13, 14, 15 предписания № 09/1819-К от 12.05.2021, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ООО мясокомбинат «Звениговский»:

- не обеспечено проведение перед началом рабочей смены «входного фильтра» (на момент проверки у ст.продавца ФИО1 в журнале отсутствуют данные о температуре);

- не обеспечен контроль за правильным применением средств индивидуальной защиты сотрудниками, у ст.продавца ФИО1 маска приспущена (не закрывают полностью органы дыхания);

- кожный антисептик для обработки рук при входе в магазин обезличен (отсутствует информация о названии, действии, сроках годности);

- в санитарном узле не установлен бесконтактный дозатор с раствором антисептика, отсутствуют одноразовые полотенца или электросушители;

- в помещениях торгового зала отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха (бактерицидные облучатели (рециркуляторы) закрытого типа);

- отсутствуют журналы учета проведения обязательной ежедневной влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия;

- отсутствуют журналы учета проведения дезинфекции всех контактных поверхностей с кратностью обработки каждые 2-4 часа.

ФИО1 при рассмотрении дела вину не признала, показала, что она с 14 апреля 2020 года работает продавцом магазина «Звениговский». ДД.ММ.ГГГГ в магазине была проверка Роспотребнадзора, составили протокол осмотра, у неё была приспущена маска, отсутствовала запись в журнале измерения температуры. ДД.ММ.ГГГГ менеджер ООО мясокомбинат «Звениговский» ознакомил её с должностной инструкцией старшего продавца, с предписанием Роспотребнадзора. На следующий день, ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё в Роспотребнадзоре составили протокол об административном правонарушении. Она ДД.ММ.ГГГГ работала продавцом, старшим продавцом не являлась, в неисполнении предписания не виновна.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что соответствует правовой позиции изложенной в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" (утверждена Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 имеют право и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьями 10, 11 вышеназванного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 20 минут в магазине ООО мясокомбинат «Звениговский» по адресу: <адрес>, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования выявлено невыполнение пунктов 1, 6, 7, 10, 13, 14, 15 предписания № 09/1819-К от 12.05.2021, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ООО мясокомбинат «Звениговский»:

- не обеспечено проведение перед началом рабочей смены «входного фильтра» (на момент проверки у продавца ФИО1 в журнале отсутствуют данные о температуре);

- не обеспечен контроль за правильным применением средств индивидуальной защиты сотрудниками, у продавца ФИО1 маска приспущена (не закрывают полностью органы дыхания);

- кожный антисептик для обработки рук при входе в магазин обезличен (отсутствует информация о названии, действии, сроках годности);

- в санитарном узле не установлен бесконтактный дозатор с раствором антисептика, отсутствуют одноразовые полотенца или электросушители;

- в помещениях торгового зала отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха (бактерицидные облучатели (рециркуляторы) закрытого типа);

- отсутствуют журналы учета проведения обязательной ежедневной влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия;

- отсутствуют журналы учета проведения дезинфекции всех контактных поверхностей с кратностью обработки каждые 2-4 часа.

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательства, подтверждающего вину должностного лица ФИО1 в невыполнении пунктов 1, 6, 7, 10, 13, 14, 15 предписания №09/1819-К от 12.05.2021 года представлены: предписание заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан юридическому лицу ООО мясокомбинат «Звениговский», список почтовых отправлений Управления Роспотребнадзора по РТ, протокол осмотра от 29 июня 2021 года магазина ООО мясокомбинат «Звениговский» по адресу: <адрес>А, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность старшего продавца, приказ ДД.ММ.ГГГГ о принятии дополнительных мер безопасности и профилактики Коронавирусной инфекции (COVID-2019), протокол об административном правонарушении №65Т/31 от 07 июня 2021 года в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, ФИО1 представлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ о принятии её на должность продавца ООО мясокомбинат «Звениговский» в магазин по адресу: <адрес>А. В протоколе осмотра магазина ООО мясокомбинат «Звениговский» по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, на момент выявления правонарушения ФИО1 указана в качестве представителя юридического лица без подтверждения её полномочий, её должность в тексте протокола осмотра – продавец. С должностной инструкцией старшего продавца ФИО1 ознакомлена только ДД.ММ.ГГГГ. В записи об ознакомлении с предписанием ФИО1 в отличие от подписи дата ДД.ММ.ГГГГ выполнена другими чернилами.

Достаточных доказательств того, что на момент выявления административного правонарушения ФИО1 являлась должностным лицом – старшим продавцом магазина ООО мясокомбинат «Звениговский» по адресу: <адрес>А, своевременного вручения ей предписания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан №09/1819-К от 12.05.2021 года, либо её ознакомления с предписанием не представлено. Предписанием №09/1819-К от 12.05.2021 года ответственность за выполнение указанных в нем мероприятий возложена на ООО мясокомбинат «Звениговский».

Неисполнения ФИО1 своих служебных обязанностей, связанных с выданным ООО мясокомбинат «Звениговский» предписанием, в материалах дела об административном правонарушении не имеется. Вина ФИО1 в неисполнении предписания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан №09/1819-К от 12.05.2021 года не установлена. В действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Тетюшский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Борисов С.Г.

Постановление23.07.2021