Решение № 2-320/2025 2-320/2025~М-216/2025 М-216/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-320/2025

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>,

<адрес><дата>

Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца О.В., представителя истца А.В., при секретаре М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась с письменным заявлением № в Фонд пенсионного и социального страхования РФ о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным Законом от <дата> № - ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата> Трудовая пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет. На дату обращения с заявлением она достигла возраста 53 года. Страховой стаж по сведениям Фонда составил 33 года 10 месяцев 8 дней. В период с <дата> по <дата> она работала в ГБУ <адрес> «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения»; с <дата> по <дата> - в ГБУ <адрес> «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения». Данная организация находилась на территории р.<адрес>, отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации МО- Пронское городское поселение Пронского муниципального района <адрес> № от <дата> Общая продолжительность ее работы в указанной организации составила 8 лет 2 месяца 11 дней, что подтверждается справкой из ГБУ <адрес> «Кораблинский комплексный центр социального обслуживания населения» № от <дата>, соответствующими записями в ее трудовой книжке. Полагает, что у нее на момент обращения к ответчику возникло право на досрочную пенсию. Документы, на которые она ссылается в обоснование своих требований были предоставлены ответчику в момент подачи заявления о назначении пенсии. Однако, на указанное заявление ею было получено решение об отказе в установлении пенсии от <дата> №. Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным. Причина отказа - формальны. Очевидно, что период ее постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит включению в расчет величины снижения пенсионного возраста. Все требования Российского законодательства для этого соблюдены. Общий период ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 8 лет, и является достаточным для установления ей пенсии по старости со снижением возраста на 2 года. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить О.В. в периоды постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить О.В. выплату пенсии с <дата> по основаниям ФЗ РФ № от <дата> «О государственном обеспечении в РФ», Закона Российской Федерации № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец О.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца А.В. поддержал позицию своего доверителя.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, в письменном отзыве на исковое заявление О.В. возражал против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований для снижения пенсионного возраста в 53 года и назначении пенсии с <дата>, ввиду отсутствия необходимого периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании свидетель Н.П. пояснила, что она с <дата> по <дата> работала вместе с ФИО1 <адрес> «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения», истец была специалистом по семьям с детьми, а она была заведующей отделения социальной помощи на дому. Наше рабочее место находилось по адресу: <адрес> Мы находились в одном кабинете. Мы с О.В., с директором и бухгалтером, каждый день ездили на работу с <адрес> в р.<адрес>, их рабочий день был с 8 часов до 17 часов, потом они обратно возвращались домой. Она сама являлась получателем пенсии по старости в связи с работой в ГБУ <адрес> «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения» в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. с 52 лет.

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от <дата> «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно обз. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон подвергшихся радиоактивному загрязнению и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшем до <дата> указан населённый пункт «Пронск» <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>.

С <дата> введено в действие Постановление Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действовавшим до <дата> С принятием данного постановления Распоряжение Правительства РСФСР от <дата> №-р признано утратившим силу. В утвержденный Перечень включен населённый пункт «Пронск» <адрес>.

С <дата> введено в действие Постановление Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действовавшим до <дата> С принятием данного постановления Постановление Правительства РФ от <дата> № признано утратившим силу. В утвержденный Перечень включен населённый пункт раб. <адрес>.

С принятием Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от <дата> №. Согласно Распоряжению Правительства РФ от <дата> №-р

В действующий утвержденный Перечень включен населённый пункт раб. <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, <дата> О.В., <дата> года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Решением от <дата> О.В. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права. При отказе в назначении пенсии пенсионный орган указал, что периоды работы по выписке из индивидуального лицевого счета в ГБУ <адрес> «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения» с <дата> по <дата>, в ГБУ <адрес> «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения» с <дата> по <дата> общей продолжительностью 8 лет 2 месяца 11 дней не могут быть включены, как периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как представленными документами не подтверждается осуществление постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и в выписке отсутствует код территориальных условий. Представленными документами у О.В. не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствие с Законом №, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж О.В. на дату обращения за пенсией по старости согласно Закону № составляет 33 года 10 месяцев 8 дней, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения за пенсией по старости составляет 45,509 (л.д. 7-9).

Вместе с тем, период работы истца О.В. в период с <дата> по <дата> осуществление трудовой деятельности в должности специалиста по социальной работе в ГБУ <адрес> «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения»; в период с <дата> по <дата> осуществление трудовой деятельности в должности специалиста по социальной работе в ГБУ <адрес> «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения» подтверждается копией ее трудовой книжки AT-IV № от <дата>, копией приказа о приеме на работу №-к от <дата>, копией приказа о расторжении трудового договора <дата> - №-лс от <дата>, копией личной карточки работника, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица О.В.

Факт нахождения Пронского отдела социальной защиты населения, переименованного в Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования - <адрес>, Государственное учреждение «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения» в спорные периоды работы истца на территории р.<адрес> отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от <дата> №, от <дата> № и Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается копией справки администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района <адрес> № от <дата>, выданной на основании справочника административного территориального деления <адрес> от 1997 года (л.д. 16).

Согласно справке Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> ГБУ РО «Кораблинский комплексный центр сооциального обслуживания населения» № от <дата> истец О.В., <дата> года рождения, работала в государственном бюджетном учреждении <адрес> «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения» в должности специалиста по социальной работе с <дата> на основании приказа государственного учреждения «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения» № от <дата> по <дата> уволена на основании приказа ГБУ рязанской области «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения» от <дата> №-лс. На основании приказа министерства социальной защиты населения <адрес>, министерства имущества и земельных отношений № от <дата> государственное учреждение «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения» переименовано в государственное бюджетное учреждение <адрес> «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения». В связи с распоряжением <адрес> № от <дата> ГБУ РО «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения» реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению <адрес> «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения». Рабочее место О.В. находилось по адресу: <адрес> Работя являлась для О.В. основным местом работы. Отвлечений от основного места работы не было (л.д. 15).

Из отзыва представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> следует, что <дата> О.В. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. На дату обращения ее возраст составлял 53 года, индивидуальный пенсионный коэффициент - 45,509, страховой стаж 33 года 10 месяцев 08 дней. Периоды работы по выписке из индивидуального лицевого счета в ГБУ <адрес> «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения» с <дата> по <дата>, в ГБУ <адрес> «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения» с <дата> по <дата> общей продолжительностью 8 лет 2 месяца 11 дней не могут быть учтены, как периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как представленными документами не подтверждается осуществление постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и в выписке отсутствует код территориальных условий. В связи с вышеизложенным, у О.В. отсутствует правовое основание для снижения пенсионного возраста ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в 53 года и назначения пенсии с <дата>, ввиду отсутствия необходимого периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем в удовлетворении исковых требований О.В. следует отказать (л.д. 21-22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> следует, что ГБУ <адрес> «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения» находился по адресу: <адрес> который был реорганизован в форме присоединения <дата> в ГБУ <адрес> «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения».

Факт работы истца О.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом также подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2 данного свидетеля относятся к данному делу, согласуются между собой и объяснениями истца О.В., а также с исследованными по делу доказательствами, последовательны, в связи с чем оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется.

Судом также установлено, согласно данным выписки из индивидуального лицевого счета О.В., истец имеет необходимый для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию трудовой стаж более 5 лет. Согласно предварительному расчету пенсионного органа страховой стаж О.В. составляет 33 года 10 месяцев 8 дней.

Утверждение ответчика об отсутствии документов, подтверждающие фактическое месторасположение рабочего места заявителя на территории с льготным социально-экономическим статусом полностью опровергается совокупностью вышеизложенных доказательств.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, в период с <дата> по <дата> осуществление трудовой деятельности в ГБУ <адрес> «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения»; в период с <дата> по <дата> осуществление трудовой деятельности в ГБУ <адрес> «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения» истец О.В. работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. с <дата> по <дата> в р.<адрес>, ее страховой стаж составляет более 33 лет, следовательно, у нее имеется право на уменьшение возраста выхода на пенсию, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РФ № от <дата>, на 2 года по достижении возраста 53 лет.

Судом бесспорно установлено, что в спорный период О.В. работала в р.<адрес> в период с <дата> по <дата> - в ГБУ <адрес> «Пронский комплексный центр социального обслуживания населения»; в период с <дата> по <дата> - в ГБУ <адрес> «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения», данные организации были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом её рабочее место находилось по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пл. Горького, <адрес>, указанное обстоятельство подтверждается исследованными в ходе судебного заседания справками, а также показаниями свидетеля Н.П., которая работала в данных организациях вместе с О.В., и ей была назначена пенсия по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Доводы ответчика о том, что документами не подтверждается осуществление постоянной работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и в выписке отсутствует код территориальных условий не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку О.В. работала с неблагополучной категорией населения, в своем рабочем кабинете расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пл. Горького, <адрес>, у нее имелись единичные выезды в пределах <адрес>, которые не могут являться основанием для лишения истца пенсии. С учетом вышеизложенного установлено место работы истца в р.<адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, по достижении <дата> О.В. возраста 53 лет, у нее возникло право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и данная пенсия подлежит назначению О.В. с <дата>.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе О.В. в установлении пенсии по старости № от <дата> признать незаконным, а исковые требования О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить О.В. (паспорт №) периоды постоянного проживания (работы) с <дата> по <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить О.В. (паспорт №) выплату пенсии с <дата> по основаниям ФЗ РФ № от <дата> «О государственном обеспечении в РФ», Закона Российской Федерации № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда принято в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка