Решение № 2-543/2021 2-543/2021~М-461/2021 М-461/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-543/2021

Дело № 2-543/2021 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья граждан. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы по специальности. В специальный стаж не были включены в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности медицинской сестры перевязочной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не были включены в специальный страховой стаж истца. С решением ответчика истец не согласна, поскольку работала в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры перевязочной в гинекологическом отделении, которое относится к отделениям хирургического профиля; средний медицинский персонал гинекологического отделения имеет право на льготное исчисление выслуги лет. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. В спорные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. На основании чего, ФИО1 просит признать решение УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры перевязочной в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а периоды обучения на курсах повышения квалификации – в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством РФ.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала. Суду дополнительно пояснила, что в периоды работы в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения фактически выполняла медицинские манипуляции хирургического профиля при вскрытии абсцессов, производстве пункций, снятии и ушивании швов, присутствовала при абортах, иных малых операциях.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. Считает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный страховой стаж истца, поскольку это не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, установил следующее.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу по должности медицинской сестры приемного отделения гинекологического корпуса Медико-санитарной части г. Энгельса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной в 1 гинекологическом отделении Медико-санитарной части г. Энгельса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры перевязочной в 1 гинекологическом отделении Медико-санитарной части г. Энгельса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной в МО «Энгельсский родильный дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медицинской сестры палатной 1 гинекологического отделения МУ «Энгельсский родильный дом», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной 1 гинекологического отделения МУ «Перинатальный центр» г. Энгельс.

В последующем, в период с 2007 г. по 2020 г. истец также работала в должности медицинской сестры в различных медицинских организациях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по специальности, вместо необходимых 30 лет специального стажа имеется 26 лет 10 месяцев 24 дня, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение и не соблюдением срока обращения за назначением пенсии.

При этом в специальный стаж истца периоды работы в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения Медико-санитарной части г. Энгельса, МО «Энгельсский родильный дом» и МУ «Перинатальный центр» г. Энгельса включены в календарном исчислении, а периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не включены в специальный стаж.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев 4, 5 пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 464).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. «б» пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исходя из пункта 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены такое наименование должности как «операционные медицинские сестры, в том числе старшие» и «медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом» и такое наименование структурного подразделения учреждений здравоохранения как «гинекологическое».

Таким образом, анализируя указанные нормы, суд приходит к выводу, что не все медицинские сестры, работающие в гинекологическом отделении стационаров, имеют право на льготный порядок подсчета стажа, а лишь операционные, то есть принимающие участие в операциях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Медико-санитарной части г. Энгельса, МО «Энгельсский родильный дом» и МУ «Перинатальный центр» г. Энгельс, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения Медико-санитарной части г. Энгельса.

Должностные инструкции ФИО1 за спорные периоды работы в материалах дела отсутствуют.

Штатными расписаниями Медико-санитарной части г. Энгельса, МО «Энгельсский родильный дом» и МУ «Перинатальный центр» г. Энгельс за спорные периоды в структуре 1 гинекологического отделения были предусмотрены самостоятельные единицы операционных медицинских сестер, медицинских сестер палатных и медицинских сестер перевязочных.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе которого «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» предусмотрены должности «медицинская сестра палатная (постовая), «медицинская сестра перевязочной», и «операционная медицинская сестра».

В должностные обязанности медицинской сестры палатной входит осуществление ухода и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных, участие в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, контроль за выполнением больными назначений лечащего врача, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных и др.

В должностные обязанности медицинской сестры перевязочной входит выполнение назначенных лечащим врачом манипуляций, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом, сопровождение тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату, подготовка к стерилизации инструментария, шприцов, капельниц, осуществление систематического санитарно-гигиенического контроля за помещением перевязочной.

В должностные обязанности операционной медицинской сестры входит осуществление подготовки операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, участие в хирургических операциях, обеспечение членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой.

Таким образом, в должностные обязанности медицинской сестры палатной и медицинской сестры перевязочной, в отличие от операционной медицинской сестры, не входит участие в хирургических операциях, и требования к квалификации медицинской сестры палатной и перевязочной, в отличие от операционной медицинской сестры, не содержат наличия сертификата специалиста по специальности «Операционное дело».

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 не представила суду никаких доказательство того, что занимая должность медицинской сестры палатной и перевязочной, она фактически осуществляла должностные обязанности операционной медицинской сестры, участвовала в проводимых операциях в гинекологическом отделении.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за спорные периоды работы ФИО1 представлены с общими условиями труда без указания льготного кода.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры перевязочной в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные с осуществлением лечебной деятельности.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работодателя с сохранением средней заработной платы подтверждается приказами работодателя, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения ею работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, с которого должны были производиться все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая продолжительность включенных судом в страховой стаж истца ФИО1 спорных периодов обучения на курсах повышения квалификации, ее страховой стаж работы по специальности составляет менее 30 лет. Таким образом, с учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у ФИО1 на момент рассмотрения спора право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не возникло, ее исковые требования о признании решения УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством РФ также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.